Рішення № 77633839, 31.10.2018, Михайлівський районний суд Запорізької області

Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 321/292/18

Провадження № 2/321/222/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2018 смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кравченко Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Цаплі Г.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого природного газу. В обґрунтування позову зазначає, що Товариство надає послуги з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В січні 2016 року на підставі пункту 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ, ПАТ “Запоріжгаз” було сформовано та направлено ОСОБА_2, який отримави технічний доступ до ГРМ, об'єкт якої за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, с. Дніпровка, буд. 20 був прідключений до газорозподільної системи ПАТ “Запоріжгаз”, заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Споживачу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56XM14F28248639Y, а облік постачання (розподілу) природного газу було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 “GALLUS” 2000 G4, заводський номер 00784165. Позивач зазначає, що ОСОБА_2 протягом 2016 року і 2017 року здійснював оплату спожитого природного газу, що підтверджує споживання останнім газу та засвідчує факт приєднання до умов договору розподілу природного газу.

14 лютого 2017 року ПАТ “Запоріжгаз” на об'єкті споживача ОСОБА_2 за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, с. Дніпровка, буд. 20 було здійснено контрольне зняття показань комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу 4 “GALLUS” 2000 G4, заводський номер 00784165, за підсумками якого були відсутні зауваження. 15 серпня 2017 року при проведенні чергового контрольного огляду комерційного ВОГ та його складових було виявлено порушення споживача, яке відповідно до п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що було складено ОСОБА_1 про порушення № НОМЕР_1 від 15 серпня 2017 року. За наявності підозри у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ за ініціативою ПАТ “Запоріжгаз” лічильник направлено на експертизу, яка була проведена 28 серпня 2017 року в присутності споживача. Експертизою не виявлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, пломба та тавро державного повірника не порушена, лічильник не придатний, підлягає заміні, працює в позаштатному режимі. При перевірці метрологічних характеристик лічильника було встановлено перевищення похибки вимірювання, що свідчить про непридатність ЗВТ до експлуатації. За наслідками експертизи було складено ОСОБА_1 експертизи лічильника газу № 786 від 28 серпня 2017 року. 08 вересня 2017 року за результатами розгляду ОСОБА_1 про порушення № НОМЕР_1 від 15 серпня 2017 року комісією прийнято рішення про його задоволення повністю, на підставі якого 29 вересня 2017 року оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів, з 15 лютого 2017 року по 14 серпня 2017 року, з урахуванням підключених газових приладів, що становить 26567,63 грн. 06 жовтня 2017 року на адресу споживача ОСОБА_2 направлено окремий рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка на теперішній час не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримував в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, зазначаючи про відсутність винних дій з боку відповідача, однак законодавством передбачено компенсацію споживачем вартості необлікованого об'єму спожитого газу.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, мотивуючи відсутністю його віни як споживача, втручання в роботу лічильника не було. Вважає, що позивачем безпідставно складено акт про порушення та проведено неправомірно нарахування за даним актом. Крім того, зазначав про нарахування необлікованого газу в об'ємі, що не відповідає фактичним обставинам, надавши в порівняння фактичні об’єми споживаного газу за відповідний період цього року, які є співрозмірними. Також зазначив, що на момент зняття приладу ВОГ слюсарем зазначено причину позаштатного режиму - не чіткий відбиток на свинцевій пломбі лічильного механізму, тобто ніяких інших зовнішніх ознак неправильної роботи лічильника спеціалістом виявлено не було, а відповідно і споживач не міг виявити позаштатного режиму роботи ВОГ.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить наступного.

15 серпня 2017 року при контрольній перевірці газового приладу обліку відповідача ОСОБА_2 за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, с. Дніпровка, буд. 20, службовою особою ПАТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення №0600031485, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Не чіткий відбиток на свінцевій пломбі лічильного механізму (а.с.12).

15 серпня 2017 року на підставі акту №0600031485 прилад обліку газу був демонтований та направлений на експертизу, про що було складено протокол №00057 про направлення засобу вимірювальної техніки типу 4 “GALLUS” 2000 G4, заводський номер 00784165, на експертизу (а.с.13).

Проведеною експертизою не виявлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, пломба та тавро державного повірника не порушена, лічильник не придатний, підлягає заміні, працює в позаштатному режимі. За наслідками експертизи було складено ОСОБА_1 експертизи лічильника газу № 786 від 28 серпня 2017 року (а.с.14).

Згідно довідки ДП «Запоріжжястандартметрологія» про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки від 28 серпня 2017 року №3-0630-17, лічильник газу G 4, заводський номер 00784165, виробник Галлус, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам п.6.9.1 Р 50-071-98 Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: відносна похибка вимірювання перевищує допустиму (а.с.15).

Згідно протоколу № 1422 від 08 вересня 2017 року (а.с.16) за результатами розгляду ОСОБА_1 про порушення № НОМЕР_1 від 15 серпня 2017 року комісією прийнято рішення про його задоволення.

29 вересня 2017 року на підставі п.8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем через позаштатний режим роботи лічильника газу був проведений перерахунок не облікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 26567,63 грн. за період з 15 лютого 2017 року по 14 серпня 2017 року, про що було складено відповідний Акт-розрахунок (а.с.27).

06 жовтня 2017 року на адресу споживача ОСОБА_2 направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу від 29 вересня 2017 року, складеного за результатами розгляду комісією ОСОБА_1 про порушення № НОМЕР_1 від 15 серпня 2017 року (а.с.28, 29).

Згідно уточненого розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості в результаті виявлення роботи лічильника газу чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (а.с.79-80), за виявлене порушення нараховано 70 відсотків граничних об'ємів з 15 лютого 2017 року по 14 серпня 2017 року з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 2 шт., опалювальний прилад - 1 шт.), зареєстровано 2 особи, опалювальна площа 126,00м2.

Відповідно до Глави 2,3 розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 року за №2494 до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

3. До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об'єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

У разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ПАТ «Запоріжгаз» посилається на встановлення перевищення похибки вимірювання лічильника газу.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст.55,124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мають вищу юридичну силу (ст.ст.8,9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту у спосіб, який є ефективним засобом захисту та таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

В повній мірі проаналізувавши вищенаведені норми та вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що вимоги ПАТ «Запоріжгаз» про стягнення з ОСОБА_2 вартості не облікованого природного газу є незаконними.

Зокрема, суд враховує, що ОСОБА_2 не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення позаштатного режиму роботи лічильника), в наслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковувалася.

Також судом враховується, що позивач ОСОБА_2 був позбавлений будь-якої можливості самостійно встановити некоректне облікування витрат природного газу, оскільки відповідно до акту про порушення № НОМЕР_1 від 15.08.2017 року саме спеціалістом не було виявлено дане порушення роботи лічильника, натомість встановлено не чіткість відбитку на пломбі.

Положеннями ст.61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто.

Зважаючи на те, що позивачем у даній справі не подано жодного доказу на підтвердження неправомірності дій ОСОБА_2, застосування до нього санкцій у вигляді стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного акту, передбачених розділом XI Кодексу газорозподільних систем, є незаконним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, код ЄДРПОУ 03345716, до ОСОБА_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 20, РНОКПП НОМЕР_2, про стягнення вартості не облікованого природного газ – відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Михайлівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3