Ухвала суду № 77628589, 06.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5033/18

У Х В А Л А

06 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1,

представника Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради – ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради, ОСОБА_3 соціального захисту населення Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 28.09.2018 року надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - рішення ОСОБА_3 соціального захисту населення Подільської міської ради від 23.03.2018 №709 в частині перерахунку наданої позивачу субсидії у період з 01.10.2015 до 01.05.2017 та встановлення в результаті перерахунку переплати на загальну суму 4390,65 грн., через порушення ч.2 ст.19, ч.1 ст.58 Конституції України при застосуванні змін, внесених від 26.04.2017 Постановою КМУ №300 до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №848, для врегулювання подій, які мали місце і відбулись до набрання чинності змін, внесених Постановою КМУ №300 від 26.04.2017;

2. Визнати дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Подільської міської ради, вчиненні в березні 2018 року шляхом зняття з особових рахунків відкритих на споживача ОСОБА_1 на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг відповідних сум: газопостачання 2269,92 грн., водопостачання 1117,25 грн., електропостачання 1003,48 грн. - протиправними, через порушення ч.2 ст.19, ч.1 ст.58 Конституції України, зобов’язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Подільської міської ради ЄДРПОУ 42239971 відшкодувати спричинену шкоду, шляхом повернення загальної суми у розмірі 4390,65 грн. на картковий рахунок №26251103810093, відкритий на ОСОБА_1 в Першому Українському Міжнародному банку.

Ухвалою від 03 жовтня 2018 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору, прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Витребувано у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради: належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1; інформацію щодо направлення ОСОБА_1 та отримання нею рішення ОСОБА_3 соціального захисту населення Подільської міської ради від 23.03.2018 року №709.

Також 06 листопада 2018 року усною ухвалою суду, внесеною до журналу судового засідання, залучено до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Подільської міської ради (код ЄДРПОУ 03194795, адреса: вул.Соборна, буд.229, м.Подільськ, Одеська область, 66304).

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з’ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи складність вказаної справи, її значення для сторін, зважаючи на залучення до участі у справі другого відповідача, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 06.11.2018 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради, ОСОБА_3 соціального захисту населення Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05.12.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Роз’яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко