Ухвала суду № 77628479, 06.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у залученні третьої особи

06 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3131/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та рішень щодо невиплати заборгованості, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вказана адміністративна справа.

Від Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач, Білокуракинське ОУПФУ Луганської області) 01.11.2018 надійшло клопотання про залучення до участі у справі Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (далі – УСЗН Сватівської РДА Луганської області) як третю особу (арк. спр. 57), в обґрунтування якого зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 передбачено, що контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Виходячи з матеріалів справи, відповідач вважає, що варто залучити УСЗН Сватівської РДА Луганської області як третю особу, оскільки результати розгляду вплинуть на права та законні інтереси цієї державної установи.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Частинами другою та четвертою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п’ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З вищевикладених норм КАС України судом встановлено, що учасник справи має право звернутися до суду з клопотанням про залучення до участі у справі третьої особи до початку першого судового засідання. Для справ, що розглядаються за правилами, визначеними статтею 263 КАС України, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, таке клопотання має відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України та містити, зокрема, підстави заяви (клопотання).

В ухвалі суду від 11 жовтня 2018 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі вказано, що справа за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та рішень щодо невиплати заборгованості, зобов’язання вчинити певні дії розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідно, Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області мало право заявляти клопотання про залучення до участі у справі третьої особи протягом 15 днів з дня відкриття провадження у справі, тобто до у строк до 26 жовтня 2018 року.

Клопотання позивача датовано 25 жовтня 2018 року.

З вищевикладеного слідує, що відповідачем заявлено клопотання із дотриманням строку, протягом якого учасник справи має право його заявляти.

Разом з тим, у клопотанні відповідачем не зазначено, яким чином рішення у даній справі може вплинути на права та обов’язки УСЗН Сватівської РДА Луганської області.

За таких обставин судом встановлено, що клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статями 49, 167, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про залучення до участі у справі третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя ОСОБА_2