Рішення № 77628211, 06.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 р. Справа № 1840/3745/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.10.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1А.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі - відповідач, Управління), і просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради призначити житлову субсидію ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст.6 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач являється особою, що має право на пільги з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надаються з урахуванням доходу відповідно до Закону України "Про жертви нацистських перслідувань", а відповідач протиправно припинив надання вказаних пільг позивачу.

Ухвалою суду від 08.10.2018 поновлено строк звернення до суду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що ОСОБА_1 з 18.10.2011 перебуває на обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та щомісячно користувався пільгами на житлово-комунальні послуги до 31.12.2017 (а.с.18-19). Просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі у зв'язку з їх безпідставністю розглянути справу без участі представника Управління.

Встановивши обставини справи, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та які мають значення для вирішення справи по суті, оцінивши докази, якими підтверджені встановлені обставини, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 №389 затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї", який набрав чинності з 01.07.2015 (далі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, а також послуг із встановлення квартирних телефонів залежно від середньомісячного сукупного доходу сімї осіб, які мають право на пільги.

Відповідно до пункту 2 Порядку його дія, зокрема, поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно з Законом України "Про жертви нацистських перслідувань".

У відповідності до пункту 3 Порядку пільги, зазначені у пункті 1 цього Порядку, надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сімї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Згідно п. 12 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №389 від 04.06.2015, передбачено, що у разі коли середньомісячний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією, а у разі зменшення доходу сімї пільговик має право звернутися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для визначення права на отримання пільг з місяця звернення. У разі зміни величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно визначає право пільговика, до сукупного доходу сім'ї якого входять лише пенсії та соціальна допомога і сім'я якого складається лише з непрацездатних осіб, на отримання пільг відповідно до пункту 9 цього Порядку без звернення пільговика.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про відсутність права на отримання пільг б/н від 12.03.2018 (а.с.7) та рекомендовано звернутися до Управління праці та соціального захисту населення з питання призначення житлової субсидії, а у разі зменшення розміру доходів - з питання визначення права на отримання пільг.

Відповідно до підпункту 169.4.1 пункту 169.4 статті 169 Податкового кодексу України податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата (інші прирівняні до неї відповідно до законодавства виплати, компенсації та винагороди), якщо його розмір не перевищує суми, що дорівнює розміру місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 01 січня звітного податкового року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10 гривень.

Так, станом на 01.01.2018 сукупний дохід позивача за період з 01.07.2017 по 31.12.2017 складає 18 114,24 грн, отже за 1 календарний місяць дохід позивача становить: 18 114,24 грн : 6 міс = 3 019,04 грн, а отже, дохід позивача перевищив розмір соціальної податкової пільги, встановленої на 2017 рік, а тмуо надання позивачу пільги на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням на 2018 рік було зупинено Управлінням (а.с. 19). Слід зазначити, що заперечень щодо розміру середньомісячного доходу за період з 01.07.2017 по 31.12.2017 позивачем у позовній заяві наведено не було.

Судом також встановлено що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та щомісячно користувався пільгами на житлово-комунальні послуги до 31.12.2017.

Згідно статті 6-2 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" позивач користувався пільгами на житлово-комунальні послуги по 31.12.2017 включно та мав право, зокрема, на:

4) 100-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщені (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю);

5) 100-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, під час проведення розрахунків плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у жилому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-відсоткова знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожному особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім’ю):

Встановлено, що пільги, передбачені пунктами 1, 2, 4, 5, 6 та 10 частини першої цієї статті, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пільги на житлово-комунальні послуги цій категорії (п.2 Порядку) надаються, якщо середньомісячний сукупний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (у 2018 році - 2470,00 грн.)

Станом на 01.01.2018 сукупний дохід позивача за період з 01.07.2017 по 31.12.2017 складав 18114,24 грн, а середньомісячний сукупний дохід - 3019,04 грн, що перевищує величину доходу, яка дає право на пільги на житлово-комунальні послуги. Позивач, разом із позовною заявою надав копію довідки №2485 від 25.09.2018 за шість календарних місяців 2018 року (а.с.9), з якої вбачається, що сума сукупного доходу позивача за один календарний місяць становить 3 713,17 грн, що також перевищує розмір соціальної податкової пільги, встановленої на 2018 рік і становить 2 470,00 грн. Доказів зменшення розміру доходів для можливості вирішення Управлінням питання визначення права на отримання пільг позивачем суду надано не було.

Таким чином, надання пільг на житлово-комунальні послуги з 01.01.2018 Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради припинено правомірно.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем на адресу позивача було направлено лише повідомлення про відсутність права на отримання пільг б/н від 12.03.2018 та рекомендовано звернутися до Управління праці та соціального захисту населення з питання призначення житлової субсидії, а у разі зменшення розміру доходів - з питання визначення права на отримання пільг. Відтак, вимога позивача про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради призначити житлову субсидію є безпідставною, оскільки ОСОБА_1 не звертався до відповідача із заявою про призначення субсидії у порядку, визначеному чинним законодавством, і рішення щодо призначення житлової субсидії чи відмови у її призначенні відповідачем не приймалося.

За встановлених обставин, підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. Горького, 1/17, м. Шостка, Сумська область, 41100, код НОМЕР_1) до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (вул. Свободи, 43а, м. Шостка, Сумська область, 41100, код ЄДРПОУ 03198103) про зобов'язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька