Ухвала суду № 77628081, 02.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

02 жовтня 2018 року № 810/4185/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Почепи В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- позивача: ОСОБА_1,

- представник відповідача: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо неналежного виконання рішення Вишгородського районного суду Київської області від 14.06.2017 по справі №363/1491/17;

- зобов'язати виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області перевести садовий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, належний на праві приватної власності ОСОБА_1, у житловий.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №810/4185/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 02.10.2018, з'явився позивач.

Відповідач у підготовче судове засідання 02.10.2018, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника до суду не надходило.

Суд зазначає, що 02.10.2018 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про залучення до справи в якості співвідповідача Виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо неналежного виконання рішення Вишгородського районного суду Київської області від 14.06.2017 по справі №363/1491/17 та зобов'язати виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області перевести садовий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, належний на праві приватної власності ОСОБА_1, у житловий.

Так, судом встановлено, що постановою Вишгородського районного суду Київської області від 14.06.2017 по справі №363/1491/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.02.2017 року про переведення садового будинку АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, у житловий будинок відповідно до «Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 29.04.2015 року.

Зобов'язано Виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.02.2017 року про переведення садового будинку АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності , у житловий будинок відповідно до «Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 29.04.2015 року.

Крім цього, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 2 Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 321, переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачні поселення та садівничі товариства пов'язані адміністративно або територіально.

Згідно з пунктом 3 вищевказаного Порядку для переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок громадянин, який є його власником, або уповноважена ним особа (далі - власник) подає до виконавчого органу сільської (селищної, міської) ради, а у разі, коли в сільській раді виконавчий орган не утворено, - сільському голові (далі - уповноважений орган) заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: копія документа про право власності на дачний чи садовий будинок, засвідчена в установленому порядку; письмова згода співвласників (за наявності) на переведення такого будинку в жилий; звіт про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність державним будівельним нормам за формою згідно з додатком 2.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем щодо заявлених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо неналежного виконання рішення Вишгородського районного суду Київської області від 14.06.2017 по справі №363/1491/17 та зобов'язання виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області перевести садовий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, належний на праві приватної власності ОСОБА_1, у житловий, є саме Виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч.5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Присутній у підготовчому судовому засіданні 02.10.2018 позивач проти заміни відповідача по справі не заперечував.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача - Вищедубечанську сільську раду Вишгородського району Київської області на належного відповідача - Виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Крім цього, 19.09.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №810/4185/18 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд викласти резолютивну частину позовної заяви у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо неналежного виконання рішення Вишгородського районного суду Київської області від 14.06.2017 по справі №363/1491/17;

- зобов'язати виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області перевести садовий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, належний на праві приватної власності ОСОБА_1, у житловий.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку щодо необхідності його прийняття до розгляду, оскільки надане клопотання про уточнення позовних вимог відповідає усім вимогам, які пред'являються законом до позовної заяви.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №810/4185/18.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 витребувано докази по справі від учасників справи.

Разом з цим, учасники справи вимоги ухвали суду від 20.08.2018 не виконали у повному обсязі та всіх витребуваних документів суду не надали, як і не повідомили про причини неможливості їх надання.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від учасників справи.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 48, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первісного відповідача - Вищедубечанську сільську раду Вишгородського району Київської області на належного відповідача - Виконавчий комітет Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області (місцезнаходження: 07344, Київська область, Вишгородський район, с. Вища Дубечня, вул. Леніна, 22).

2. Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №810/4185/18.

3. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від позивача:

- докази членства в садівничому товаристві "Полісся";

від відповідача:

- копії документів, які свідчать про склад виконавчого комітету Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області станом на 31.07.2017;

- протокол поіменного голосування 31.07.2017 зі спірного питання;

- письмові пояснення про те, чому спірне питання, яке розглянуто виконавчим комітетом Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області не оформлено рішенням виконкому за встановленою формою;

- докази повідомлення позивача про прийняття виконавчим комітетом Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області рішення на засіданні від 31.07.2017.

4. У разі невиконання вимог відповідачем цієї ухвали суду судом може бути постановлена окрема ухвала, а також ухвала про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу за невиконання обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

5. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

6. Відкласти підготовче засідання на 06 листопада 2018 року об 11 год. 30 хв.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.