Рішення № 77627518, 06.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 р. справа № 1440/1660/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1,54034 до відповідача:Міністерства освіти і науки України, пр-т Перемоги, 10, м.Київ, 01135 про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернуся з позовом до Міністерства освіти і науки України (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не встановлення порядку видачі дипломів, які видавались до 1991 року в Українській РСР; зобов'язати відповідача встановити порядок видачі дублікатів дипломів, які видавалися в Українській РСР до 1991 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не прийняття відповідачем Порядку видачі дублікатів дипломів, які видавалися до 1991 року, унеможливлюють навчальним закладом видачу йому дублікату диплома, відповідно така бездіяльність відповідача порушує його права.

Відповідач надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову. У відзиві відповідач зазначив, що ним було прийнято Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, яким унормовано порядок видачі всіх документів про освіту.

Ухвалою від 26.07.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

У 1981 році позивач закінчив Миколаївський державний педагогічний інститут і отримав диплом, який втрачено.

У позовній заяві позивач зазначив, що не може отримати дублікат диплома у правонаступника учбового закладу, у якому він здобув освіту - Миколаївському національному університеті імені В.О. Сухомлинського, оскільки відсутній порядок видачі дублікатів дипломів, виданих до 1991 року. З цим питанням позивач звертався до Міністерства освіти і науки України, на своє звернення він отримав лист, в якому зазначено, що Міністерством освіти і науки України вже прийнято Порядок, яким визначено порядок видачі дублікатів всіх дипломів, в тому числі і виданих до 1991 року в Українській РСР.

Позивач не погодившись із тим, що цей порядок регулює видачу дублікатів дипломів, виданих до 1991 року, звернувся до суду з цим позовом.

Так, відповідно до п. 1 Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 року №249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 року), Порядок встановлює механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою (далі - документ про вищу освіту), а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них.

Згідно п.п. 1 п. 19 Порядку, дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються вищим навчальним закладом (відокремленим структурним підрозділом) у разі втрати, викрадення, знищення тощо документа.

Відповідно до п. 20 Порядку, у дублікатах документа про вищу освіту та додатка до нього відтворюється найменування, яке мав вищий навчальний заклад на дату закінчення його випускником. При цьому дублікат документа про вищу освіту підписується керівником або іншою уповноваженою особою та скріплюється печаткою вищого навчального закладу, який створив (сформував) Замовлення, із зазначенням дати підпису.

З огляду на вищезазначені норми, відповідачем прийнято Порядок, за яким вищі навчальні заклади здійснюють видачу дублікатів дипломів про вищу освіту, в тому числі виданих до 1991 року, тобто судом не встановлено бездіяльність відповідача щодо не прийняття порядку видачі дублікатів, виданих до 1991 року.

Крім того, встановлення порядку видачі дублікатів документів про вищу освіту є правом держави та дискреційними повноваженнями відповідача.

Також, позивачем не доведено факт не забезпечення існуючим Порядком можливості навчального закладу у видачі позивачу дублікату втраченого диплома. Так, посилання позивача на рішення Центрального районного суду м. Миколаєва у справі 490/1324/18 від 11.06.2018 року про анулювання дублікату диплому, текст якого міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, не є підтвердженням не можливості його видачі, адже це рішення лише підтверджує те, що дублікат диплома був виготовлений, але у зв'язку із відмовою позивача в його отриманні, диплом було анульовано.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем повністю доведено відповідність оскаржуваних позивачем дій нормам чинного законодавства України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54034, НОМЕР_1) до Міністерства освіти і науки України (пр-т Перемоги, 10, м.Київ, 01135, ідентифікаційний код 38621185) , відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз