Ухвала суду № 77626964, 02.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

02 листопада 2018 року

Справа № 0840/3081/18

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В. розглянувши клопотання Якимівської центральної районної лікарні про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Якимівської центральної районної лікарні (72503, Запорізька область, смт. Якимівка, вул. Центральна, буд. 30, код ЄДРПОУ 01993032) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25, код ЄДРПОУ 39833546) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

31.07.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позову Якимівської центральної районної лікарні (далі – позивач) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 14.06.2018 №ЗП 877/579/АВ/П/ПТ/ТД-ФС.

Судове засідання призначене на 20.11.2018 о 15:00.

01.11.2018 до суду від Якимівської центральної районної лікарні надійшло клопотання (вх. № 35011) про забезпечення позову, в якому просить зупинити виконавче провадження за постановою Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 14.06.2018 №ЗП 877/579/АВ/П/ПТ/ТД-ФС до розгляду справи № 0840/3081/18.

На обґрунтування вказаної заяви зазначає, що 29.08.2018 до позивача надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№ 57078599 від 28.08.2018. Однак, позовну заяву про скасування постанови про накладення штрафу від 14.06.2018 №ЗП 877/579/АВ/П/ПТ/ТД-ФС судом по суті ще не розглянуто, рішення суду про правомірність вимог Головного управління Держпраці у Запорізькій області буде мати істотне значення для виконавчої служби для реалізації вимог Головного управління Держпраці у Запорізькій області.

Відповідно ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Приймаючи рішення про забезпечення позову, суд оцінює наявність обставин, що зумовлює винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах справи та керуючись законом.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, забезпечення адміністративного позову – це вжиття судом визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Суд зазначає, що статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існують зазначені підстави, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

З доданих до заяви документів судом встановлено, що 28.08.2018 державним виконавцем Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57078599, на підставі постанови відповідача від 14.06.2018 №ЗП 877/579/АВ/П/ПТ/ТД-ФС про накладення штрафу в розмірі 111690,00 грн., яка на теперішній час оскаржується в судовому порядку.

Відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», відкриття виконавчого провадження може призвести до накладення арешту на майно боржника та оголошення його в розшук, до накладення арешту на банківські рахунки Якимівської центральної районної лікарні та подальше безспірне списання грошових коштів з них до розгляду по суті справи №0840/3081/18.

Це, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й витрат виконавчого провадження, що порушить права та законні інтереси Якимівської центральної районної лікарні.

Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених пунктами 1, 4, 6, 8 частини першої статті 34 цього Закону, до закінчення строку дії зазначених обставин, а у випадках, передбачених пунктами 2, 3 і 5 частини першої статті 34 цього Закону, - до розгляду питання по суті.

Отже, в даному випадку належним та достатнім способом захисту прав та інтересів позивача є зупинення стягнення на підставі виконавчого документа – постанови від 14.06.2018 №ЗП 877/579/АВ/П/ПТ/ТД-ФС про накладення штрафу в розмірі 111690,00 грн.

Відповідно ч. 2, 3 ст.156 КАС України, примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 167, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Якимівської центральної районної лікарні про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області (ЄДРПОУ 39833546) від 14.06.2018 №ЗП 877/579/АВ/П/ПТ/ТД-ФС про накладення штрафу на Якимівську центральну районну лікарню в розмірі 111690,00 грн.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Якимівському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області.

Роз’яснити учасникам справи, що у відповідності до ч. 6 ст.157 КАС України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Ю.В.Калашник