Ухвала суду № 77614311, 29.10.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/9151/18

н/п 1-кс/766/15084/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., за участю секретаря Неглядюка Р.В., прокурора Яриш С.Ю., слідчого Рябого Р.О., захисника ОСОБА_1, підозрюваної ОСОБА_2, розглянув внесене за кримінальним провадженням №22014000000000079 від 18.03.2014 р. клопотання старшого слідчого СВ Головного управління СБ України в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання щодо підозрюваної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 332, ч. 2 ст. 332-1, ст. 334 КК України, –

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Головного управління СБ України в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням в рамках кримінального провадження 22014000000000079 від 18.03.2014 р. про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання щодо підозрюваної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 332, ч. 2 ст. 332-1, ст. 334 КК України.

Також слідчий просить покласти на підозрювану ОСОБА_2 такі обов’язки:

- прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона зареєстрована, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим відділом Головного управління СБ України в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22014000000000079 від 18.03.2014 за підозрою громадянки України ОСОБА_2, 02.10.1971р.н., у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження ОСОБА_2 умисно сприяла незаконному переправленню осіб через державний кордон України, вчиненому повторно службовою особою з використанням службового становища.

Так, відповідно до наказу 232/ОС від 28.07.2017 ОСОБА_2 призначено на посаду агента з обслуговування і продажу авіаперевезень офісу «вулиця Дмитрівська, 1» ПрАТ «ОСОБА_4» (ЄДРПОУ 01130578)», діяльність якого полягає в наданні туристичних послуг та продажу авіаційних квитків.

У своїй діяльності директор та працівники ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578) керуються наступними нормативно-правовими актами:

- Законом України від 15.04.2014 року «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», відповідно до якого тимчасово окупованою територією визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій. Громадяни України мають право на вільний та безперешкодний в’їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в’їзду-виїзду за умови пред’явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. В’їзд іноземців та осіб без громадянства на тимчасово окуповану територію та виїзд з неї допускаються лише за спеціальним дозволом через контрольні пункти в’їзду-виїзду;

- Постановою КМУ від 04.06.2015 № 367 «Про затвердження Порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї», визначено, що контрольний пункт в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї (далі - контрольний пункт) - спеціально виділена територія на автомобільному шляху, залізничній станції з комплексом будівель, спеціальних інженерних, фортифікаційних споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види державного контролю і пропуск осіб, що в’їжджають на тимчасово окуповану територію України та виїжджають з неї, а також транспортних засобів, вантажів та іншого майна. Вказаною постановою визначено такі пункти виїзду з тимчасово окупованої території «Каланчак», «Чаплинка» та «Чонгар»;

- Постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» (далі - Постанова), яка визначає загальні правила перетину державного кордону громадянами України. Відповідно до п. 2 постанови перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю, якщо інше не передбачене законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в’їзд в Україну: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, проїзний документ дитини, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу. Відповідно до п. 7 постанови громадяни України в’їздять в Україну без будь-яких обмежень. Відповідно до п. 8 постанови в’їзд/вхід на територію пункту пропуску громадян, які перетинають державний кордон, перебування у пункті пропуску та виїзд/вихід громадян з нього здійснюється за паспортними документами. Відповідно до п. 9 постанови громадяни, які перетинають державний кордон, зобов’язані пройти прикордонний, митний та інші види контролю відповідно до законодавства. Відповідно до п 10 постанови пропуск громадян через державний кордон здійснюється уповноваженими службовими особами підрозділу охорони державного кордону. Відповідно до п. 12 постанови для здійснення прикордонного контролю громадяни подають уповноваженим службовим особам підрозділу охорони державного кордону паспортні, а у випадках, передбачених законодавством, і підтверджуючі документи без обкладинок і зайвих вкладень. Паспортні та підтверджуючі документи громадян, які перетинають державний кордон, перевіряються уповноваженими службовими особами підрозділу охорони державного кордону з метою встановлення їх дійсності та належності громадянину, який їх пред’являє. Відповідно до п. 13 постанови інформація про громадян, яким уповноваженою службовою особою Держприкордонслужби або Головою Державної прикордонної служби надано дозвіл на перетинання державного кордону, вноситься до відповідної бази даних. Відповідно до п. 23 постанови посадка громадян у транспортні засоби, що перетинають державний кордон, а також завантаження (вивантаження) вантажу та багажу в пунктах пропуску проводиться тільки з дозволу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону і митних органів, якщо це не заборонено іншими контрольними органами і службами;

- Розпорядженням КМУ від 30 квітня 2014 року № 424-р «Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон України та пунктів контролю», відповідно до якого аеропорт «Сімферополь» є тимчасово закритим для польотів;

- іншими нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у сфері авіаційних перевезень та правил перетинання державного кордону.

На виконання вказаних нормативно-правових актів, 24.06.2014 року Державною авіаційною службою видано розпорядження № 1.18-7002 суб’єктам, що надають агентські послуги з продажу повітряних перевезень, щодо заборони здійснення продажу авіаквитків на рейси іноземних авіакомпаній з/до АР Крим.

25.06.2014 вказане розпорядження Державіаслужби було розміщено в «Тарифному довіднику» ПрАТ «ОСОБА_4» для користування агентами з продажу під час обслуговування клієнтів. З моменту оприлюднення в «Тарифному довіднику» вказана інформація залишається доступною для всіх категорій співробітників з продажів авіаквитків ПрАТ «Кий Авіа».

Посадовою інструкцією «Агент з обслуговування та продажів» ПрАТ «ОСОБА_4» (ЄДРПОУ 01130578), затвердженої 01.03.2014, на ОСОБА_2, серед інших, покладені наступні обов’язки:

- Здійснювати бронювання та продаж послуг з авіаперевезень, страхуванню, готельних та інших додаткових послуг для клієнтів ПрАТ «Кий Авіа», розраховувати їх вартість, оформлювати продаж у відповідності з медичними, міграційними та іншими правилами, а також у відповідності до вимог постачальників послуг, законодавства і внутрішніх нормативних документів ПрАТ «Кий Авіа»: правил, інструкцій і настанов, регламентуючих бронювання і продаж послуг, використання тарифів; технологію роботи (п. 2.1 Інструкції).

- Виконувати вказівки, розпорядження і вимоги безпосереднього керівника і вищестоящих керівників, які відносяться до виробничої діяльності (п. 2.17 Інструкції).

- Виконувати корпоративну культуру, трудову дисципліну, вимоги нормативних документів, інструкцій і технологій, правила охорони труда і техніки безпеки, протипожежної безпеки (п. 2.21 Інструкції).

Так, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді агента з продажу авіаперевезень ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), діючи умисно, з корисливих мотивів, розуміючи порядок перетину державного кордону України громадянами України та іноземними громадянами, а також порядок та термін їх перебування на території України, у порушення законів України «Про державний кордон України», «Про прикордонний контроль» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері авіаційних перевезень та перетинання державного кордону, прийняла рішення надавати засоби для незаконного переправлення осіб через державний кордон України з/на території/ю Російської Федерації (у напрямках Москва-Сімферополь і Сімферополь-Москва).

Надалі, 09.04.2015 (більш точний час слідством не встановлено) ОСОБА_2, знаходячись в офісному приміщенні ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів та Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27.03.2014 року № 68/262 «Про підтримку територіальної цілісності України», будучи обізнаною про правила перетину державного кордону України, умисно, будучи службовою особою, здійснила оформлення та продаж електронного авіаквитка №5559042340539 ОСОБА_5 на авіарейс за маршрутом Москва-Сімферополь, що відбувся 03.05.2015.

Також, 09.04.2015 (більш точний час слідством не встановлено) ОСОБА_2, знаходячись в офісному приміщенні ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів та Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27.03.2014 року № 68/262 «Про підтримку територіальної цілісності України», будучи обізнаною про правила перетину державного кордону України, умисно, будучи службовою особою, здійснила оформлення та продаж електронного авіаквитка №5559042340539 ОСОБА_6 на авіарейс маршрутом Москва-Сімферополь, що відбувся 03.05.2015.

Крім того, 09.04.2015 (більш точний час слідством не встановлено) ОСОБА_2, знаходячись в офісному приміщенні ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів та Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27.03.2014 року № 68/262 «Про підтримку територіальної цілісності України», будучи обізнаною про правила перетину державного кордону України, умисно, будучи службовою особою здійснила оформлення та продаж електронного авіаквитка №5559042340537 ОСОБА_7 на авіарейс за маршрутом Москва-Сімферополь, що відбувся 03.05.2015.

Також, 09.04.2015 (більш точний час слідством не встановлено) ОСОБА_2, знаходячись в офісному приміщенні ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів та Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27.03.2014 року № 68/262 «Про підтримку територіальної цілісності України», будучи обізнаною про правила перетину державного кордону України, умисно, будучи службовою особою, здійснила оформлення та продаж електронного авіаквитка №5559042340540 ОСОБА_8 на авіарейс маршрутом Москва-Сімферополь, що відбувся 03.05.2015.

Крім того, 19.06.2015 (більш точний час слідством не встановлено) ОСОБА_2, знаходячись в офісному приміщенні ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів та Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27.03.2014 року № 68/262 «Про підтримку територіальної цілісності України», будучи обізнаною про правила перетину державного кордону України, умисно, будучи службовою особою здійснила оформлення та продаж електронного авіаквитка №5559046668762 Ахмадову Дашкіну на авіарейс маршрутом Сімферополь-Москва, що відбувся 19.06.2015.

Також, 18.04.2018 (більш точний час слідством не встановлено) ОСОБА_2, знаходячись в офісному приміщенні ПрАТ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів та Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27.03.2014 року № 68/262 «Про підтримку територіальної цілісності України», будучи обізнаною про правила перетину державного кордону України, умисно, будучи службовою особою, здійснила оформлення та продаж електронного авіаквитка № 4215194777524 ОСОБА_9 на авіарейс за маршрутом Сімферополь - Москва, що відбувся 29.04.2018 року.

У свою чергу, вказані квитки надають особам, які їх придбали, можливість незаконно перетнути державний кордон України, минаючи усі види існуючих контролів при загальному порядку перетинання державного кордону, що суперечить вимогам Постанови КМУ від 04.06.2015 №367 «Про затвердження Порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї», оскільки нею визначено, що в’їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї можливий лише через контрольні пункти «Каланчак», «Чаплинка» та «Чонгар».

Таким чином, за вищеописаних обставин ОСОБА_2, 02.10.1971р.н., підозрюється у сприянні незаконному переправленню осіб через державний кордон України, вчиненому повторно службовою особою з використанням службового становища, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України.

Підставами підозрювати ОСОБА_2 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є наступні матеріали досудового розслідування:

- протокол обшуку від 22.05.2018 в приміщенні офісу ТОВ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, в ході якого вилучено роздруківку авіаквитка № 4215194777524 від 18.04.2018;

- протокол обшуку від 22.05.2018 в приміщенні офісу ТОВ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, буд. 2, в ході якого вилучено CD-R диск марки «Verbatium 6327143 BB» № ZE4347-CDR-A80A AZO, на якому міститься інформація щодо продажу ОСОБА_10 авіаквитків з/на території/ю тимчасово окупованої території АР Крим;

- протокол огляду документів від 31.08.2018, в ході якого оглянуто CD-R диск марки «Verbatium 6327143 BB» № ZE4347-CDR-A80A AZO, вилученого22.05.2018 під час обшуку офісу ТОВ «Кий Авіа» (ЄДРПОУ 01130578), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 1, та встановлено інформацію щодо продажу ОСОБА_10 авіаквитків з/на території/ю тимчасово окупованої території АР Крим.

Підставою застосування даного запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_2 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України, а також наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, які дають підстави вважати, що підозрювана може:

- вчините інше кримінальне правопорушення шляхом повторного здійснення оформлення та продажу електронних авіаквитків з/на території/ю тимчасово окупованої території АР Крим;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема шляхом умисної не явки для участі у слідчих і процесуальних діях та у судові засідання.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали, просили задовольнити.

Підозрювана та її захисник заперечували проти задоволення клопотання, просили відмовити в його задоволенні.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, вислухавши пояснення прокурора, слідчого, підозрюваної та її захисника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Згідно ч. 1 ст. 193 КПК України, розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов’язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м’яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до ч. 2 ст. 194 КПК України, слідчий суддя, суд зобов’язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

Враховуючи, що в матеріалах клопотання відсутні відомості стосовно того, коли саме закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №22014000000000079 з врахуванням даних про зупинення строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, що унеможливлює розрахувати кінцевий строк закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №22014000000000079 та строк, до якого має бути застосовано запобіжний захід, в свою чергу слідчим в клопотанні не вказано кінцевого строку застосування запобіжного заходу з врахуванням зупинення строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, що суперечить вимогам КПК України, крім того, прокурором та слідчим не доведені наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, враховуючи, що ОСОБА_2 28.09.2018 р. було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України та за цей час підозрюваною не було вчинено жодних протиправних дій, у зв’язку з чим слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного, на підставі ст. ст. 29, 55, 62, 63, 129 Конституції України, керуючись ст. ст. 131,132, 176-179, 193-194 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Головного управління СБ України в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання щодо підозрюваної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 332, ч. 2 ст. 332-1, ст. 334 КК України, – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 05.11.2018 р. о 12 год. 50 хв.

Слідчий суддяОСОБА_11