Рішення № 77592472, 05.11.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2018 року справа № 2340/3401/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Баклаженко Н.В.,

представника позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши по суті у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18000, далі – позивач) з адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (вул. Порожні, 518, с. Ковалі, Канівський р-н, Черкаська обл., 19000, далі - відповідач) податковий борг в сумі 14243 грн. 51 коп.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що за порушення законодавства про рекламу на відповідача було накладено штраф у сумі 5083,00 грн. відповідно до рішення №000045 від 05.07.2017 року. У добровільному порядку вказана сума штрафу не була сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно, тому розгляд справи здійснюється за відсутності відповідача згідно п. 1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з’ясувавши всі обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 17.04.2018 під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу Головним управлінням Держпродспоживслужби в Кіровоградській області було встановлено, що у верхній частині огорожі біля входу до аптеки товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000», розташованої по вул. Коцюбинського, 2 в смт. Олександрівка, Кіровоградської області, розміщена вивіска з написом «Постійно діюча акція: Радуємо цінами* Ціни, які Вас приємно здивують, дізнайтесь у фахівця» без зазначення відомостей про місце, дату початку і закінчення знижки, цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару, чим порушено ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу».

По даному факту був складений протокол №000063 про порушення законодавства про рекламу від 05.05.2018 та прийняте рішення №00063 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

07.05.2018 року на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000» в порядку ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» направлено лист-вимогу №05.1/2948, в якому зазначено встановлені порушення, зобов'язано надати у термін до 21.05.2018 інформацію про вартість розповсюдженої реклами, а також повідомлено про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу. Одночасно відповідача повідомлено про наслідки неподання або подання завідомо недостовірної вартості реклами, а також неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням.

Письмові пояснення та інформацію про вартість виготовленої реклами відповідач не надав.

На підставі матеріалів справи (протоколу та фотографій реклами, розміщеної на фасадах магазину) був встановлений факт порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000» вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу». та винесено рішення про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000» штрафу за рекламу №00061 від 21.05.2018 року в розмірі 1700 грн., який передбачений ст. 27 Закону України «Про рекламу».

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує, що спеціальним нормативно-правовим актом, що визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами є ОСОБА_3 України «Про рекламу». ОСОБА_3 регулює відносини, пов'язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про рекламу»).

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про рекламу» реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Згідно до частини 5 статті 8 Закону України "Про рекламу" реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Як встановлено судом із матеріалів справи, у верхній частині огорожі біля входу до аптеки товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000», розташованої по вул. Коцюбинського, 2 в смт. Олександрівка, Кіровоградської області, розміщена вивіска з написом «Постійно діюча акція: Радуємо цінами* Ціни, які Вас приємно здивують, дізнайтесь у фахівця» без зазначення відомостей про місце, дату початку і закінчення знижки, цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару, чим порушено ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу». Даний факт також підтверджується матеріалами фотофіксації, доданими до протоколів про порушення законодавства про рекламу.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про рекламу» особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) регулює Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 693.

У відповідності до п. 11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

Справа розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду (п. 12 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу).

Пунктом 9 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу встановлено, що підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів.

Пунктом 14 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу передбачено, що Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справи не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.

Згідно п. 16 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи. За результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку (п. 18 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу).

Із матеріалів справи судом встановлено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області листом від 05.05.2018 року №05.1/2948 повідомляло відповідача про дату розгляду справи та зобов'язувало надати інформацію про вартість розповсюдженої реклами, однак відповідачем інформація про вартість розповсюдженої інформації не надавалася, участь в розгляді справи не приймалась. Таким чином суд зазначає, що обов'язок щодо повідомлення відповідача у письмовому порядку про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу, позивачем дотримано.

Згідно з вимогами пункту 20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Оскільки у матеріалах адміністративної справи відсутні доказів оскарження відповідачем в судовому порядку рішення про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про рекламу від 21.05.2018 №00061, тому суд дійшов висновку стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000» на користь Державного бюджету України штраф за порушення законодавства про рекламу в сумі 1700 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 77, 242, 243, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар-2000» на користь Державного бюджету України штраф за порушення законодавства про рекламу в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш

Рішення складено у повному обсязі 05.11.2018.