Рішення № 77592064, 25.10.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2018 р. Справа № 818/2327/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2327/18 за позовом ОСОБА_1 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1А.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач, Конотопський ОУПФ), в якій просив:

- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачу пенсії за віком від 05.02.2018 з врахуванням довідки №1074 від 07.09.2016, виданої Архівним відділом виконавчого комітету Конотопської міської ради народних депутатів Сумської області;

- зобов’язати відповідача здійснити перерахування та виплату пенсії позивача за віком з врахуванням довідки №1074 від 07.09.2016 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Архівним відділом виконавчого комітету Конотопської міської ради народних депутатів Сумської області, починаючи з вересня 2016 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії надавши до пенсійного фонду Архівну довідку про заробітну плату від 07.09.2016 №1074 в якій відображено розмір заробітної плати за період з 01.04.1992р. по 30.04.1997р. на посаді директора Малого приватного підприємства "Агрофірма "Колос". Відповідачем - Конотопським ОУПФ України в Сумській області було відмовлено позивачу з здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідач поставив під сумнів період роботи позивача директором Малого приватного підприємства "Агрофірма "Колос" (далі - МПП "Агрофірма "Колос") з 01.04.1992 по 30.04.1997 року. Підставою відмови стало те, що при перевірці зазначеної архівної довідки на відповідність первинним документам було виявлено, що на печатці, якою завірені відомості на виплату заробітної плати, відсутній код ЄДРПОУ та відомості про видачу заробітної плати надруковані типографським способом без зазначення на них року друку. Крім цього, відсутня будь-яка інформація щодо перебування на обліку даного підприємства як у податкових органах, так і в органах пенсійного фонду та ін. які могли би підтвердити інформацію щодо сплати позивачем відповідних соціальних внесків.

Позивач не погоджується з такою відмовою, тому, звернувся до суду.

Ухвалою суду від 02.07.2018 відкрито провадження у даній справі, розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

18.07.2018 відповідач подав до суду письмовий відзив, у якому заперечує проти вимог ОСОБА_1 з підстав невідповіднсті первинних документів встановленим вимогам.

Зокрема, відповідач зазначає, що 13.01.2017 позивач звернувся до Конотопського ОУПФ з заявою про перерахунок пенсії по стажу та по заробітній платі, до якої додав, у тому числі: копію трудової книжки (із записом про роботу в малому приватному підприємстві "Агрофірма "Колос" з 01.04.1992 р. по 25.11.1997 р.), довідку про заробітну плату №1074 від 07.09.2016, видану Архівним відділом Конотопської міської ради (за період з квітня 1992 року по квітень 1997 року).

Орган, який призначає пенсію, має право, між іншого, перевіряти обгрунтованість видачі документів підприємствами, установами та організаціями.

19.01.2018 головним спеціалістом сектору контролю перевірочної роботи №4 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю ГУПФУ в Сумській області була здійснена перевірка правильності та достовірності видачі архівної довідки №1074 від 07.09.2016.

В ході перевірки встановлено та відображено у акті перевірки, що у відомостях нарахування та виплати заробітної плати, надрукованих типографським способом, без зазначення року друку, також відомості завірені печаткою "агрофірми "Колос" агрофірма", яка не відповідає назві підприємства та на якій відсутній код ЄДРПОУ.

Крім цього, згідно інформації, наданої відділом платежів до пенсійної системи управління від 16.01.2017, МПП "Агрофірма "Колос" на обліку в управління Пенсійного фонду України міста Конотоп та Конотопського району не перебувало, звітності не подавало, внески не сплачувало.

Відповідно до листа управління статистики у Конотопському районі від 17.10.2016 - у переліку респондентів за 1992-1998 р.р. МПП "Агрофірма "Колос" відсутнє.

У зв’язку із викладеним, в органах статистики, Пенсійного фонду України відсутня будь-яка інформація про створення, діяльність, про перебування на обліку та закриття МПП "Агрофірма "Колос". Таким чином, відповідач вважає, що ним було прийнято правомірне та обгрунтоване рішення про відмову в перерахунку розміру пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати за період роботи в МПП "Агрофірма "Колос" (а.с. 68-70).

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти вимог ОСОБА_1 з підстав, викладених у письмовому відзиві.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності, відмовляє у задоволенні позовних вимог у зв’язку з наступним.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 21.03.2016 перебуває на обліку в Конотопському ОУПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІУ.

13.01.2017 позивач звернувся до Конотопського ОУПФ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. До заяви надав наступні документи:

- копію трудової книжки (із записом про роботу в МПП "Агрофрма "Колос" з 01.04.1992 по 25.11.1997) (а.с.158-168);

- довідку про заробітну плату №1074 від 07.09.2016 видану Архівним відділом Конотопської міської ради (за період з квітня 1992 року по квітень 1997 року) (а.с.8);

- довідку про заробітну плату від 01.02.2016 видану фермерським господарством "Зимовець";

- довідку про заробітну плату від 01.02.2016, видану об’єднаним фермерським господарством "Колос".

Для підтвердження відомостей, зазначених в архівній довідці архівного відділу Конотопської міської ради №1074 від 07.09.2016, на запит до відділу контрольно-перевірочної роботи Конотопського ОУПФ, відповідач отримав у відповідь службову записку від 16.01.2017, де зазначено, що провести перевірку довідки від 07.09.2016 №1074, виданої архівним відділом Конотопської міської ради, немає можливості в зв’язку з відсутністю інформації про перебування на обліку в управліннях Пенсійного фонду міста та району МПП "Агрофірма "Колос" (а.с.81).

Крім цього, ще 25.08.2016 відповідач звернувся до Державного архіву Сумської області щодо проведення перевірки достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному страхуванню. Листом від 02.09.2016 відповідача в особі Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомлено, що працівники органів Пенсійного фонду України мають право працювати з архівними документами в архівних установах відповідно до Порядку користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.11.2013 №2438/5 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21.11.2013 за №1983/24515. Права працівників органів Пенсійного фонду України щодо здійснення перевірок визначені Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об’єднані управління, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486. Відповідно до зазначеного Положення перевіряти архівні довідки, видані архівними установами на підставі архівних документів, працівники органів Пенсійного фонду України не мають (а.с.83).

З метою подальшої перевірки достовірності відомостей, зазначених у Архівній довідці №1074 від 07.09.2016, а саме: щодо періоду роботи у МПП "Агрофірма "Колос", відповідач зробив запит до Управління статистики у Конотопському районі щодо інформації про надання статистичної звітності Об’єднаним селянським (фермерським) господарством "Колос", Селянським (фермерським) господарством "Зимовець", МПП "Агрофрма "Колос". Листом №36-104-497 від 17.10.2016 Управління статистики у Конотопському районі повідомило Конотопське ОУПФ, що у переліку респондентів за 1992-1998 р.р., які повинні були подавати державне статистичне спостереження за формою №1-ПВ "Звіт з праці" дані підприємства відсутні. Отже, державне статистичне спостереження за формою №1-ПВ "Звіт з праці" за 1992-1998 р.р. перелічені підприємства до управління статистики не подавали (а.с.82).

22.12.2017 Конотопське ОУПФ у листі №137/3-1 повідомило позивача про зарахування до страхового стажу для обчислення розміру пенсії наступні періоди:

- з 15.05.1990 по 27.12.1992 - агрофірма "Колос";

- з 28.12.1992 по 25.11.1997 - МПП "Агрофірма "Колос";

- з 01.12.1997 по 31.12.1997 - об’єднане селянське (фермерське) господарство "Колос".

19.01.2018 головним спеціалістом сектору контрольно-перевірочної роботи №4 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області проведено перевірку достовірності (обгрунтованості) архівної довідки від 07.09.2016 №1076 стосовно ОСОБА_1 за період з 01.04.1992 по 30.04.1997, за результатами якої складено Акт №143-04.6-02 (зворотній бік а.с.72- а.с.73). ОСОБА_3 висновків даного Акту будь-яка інформація про створення, діяльність, перебування на обліку та закриття МПП "Агрофірма "Колос" в органах статистики, Пенсійного фонду України та органах Державної фіскальної служби відсутня. Розміри заробітної плати ОСОБА_1, відображені в архівній довідці від 07.09.2016 №1074, співпадають з відомостями нарахування заробітної плати, що зберігаються в архіві, але завірені печаткою "агрофірма "Колос" агрофірма", яка не містить коду ЄДРПОУ та не відповідає назві підприємства. Відповідно до п.9 Постанови №538 від 14.07.1993 року, первинні звітні та облікові документи, в яких відсутні ідентифікаційні коди з Державного реєстру, вважаються недійсними.

В подальшому, а саме 05.02.2018 листом за №1549/03-11 Конотопське ОУПФ повідомило ОСОБА_1, що в результаті проведеної перевірки довідки №1074 від 07.09.2016 встановлено порушення, а саме: у відомостях нарахування, надрукованих типографським способом, без зазначення року друку та завірені печаткою "Агрофірма "Колос", на якій відсутній код ЄДРПОУ. Будь-яка інформація про створення, діяльність, перебування на обліку та закриття МПП "Агрофірма "Колос" в органах статистики, Пенсійного фонду України та органах Державної фіскальної служби відсутня. Відповідно до п.9 постанови КМУ "Про Державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України" від 14.07.1993 №537 первинні, звітні та облікові документи, в яких відсутні коди з Державного реєстру, вважаються недійсними. Враховуючи зазначене, відсутні підстави для проведення розрахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 07.09.2016 №1074, виданої архівним відділом Конотопської міської ради за період роботи з 01.04.1992 по 25.11.1997 в МПП "Агрофірма "Колос" (а.с.10).

25.04.2018 Конотопське ОУПФ направило ОСОБА_1 лист за №4764/03-11, яким повідомило позивача, що у зв’язку з відсутністю будь-якої інформації про перебування на обліку, подання звітності, сплату внесків МПП "Агрофірма "Колос", період роботи з 15.05.1990 по 27.12.1992, з 01.04.1992 по 25.11.1997 на даному підприємстві зарахований до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії безпідставно (а.с.11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

ОСОБА_3 частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон №1058-IV).

У відповідності до статті 1 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

ОСОБА_3 із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону №1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На підставі частини 1статті 44 Закону №1058-ІV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

У відповідності до частин 4, 5 статті 45 Закону №1058-ІV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон №1788-XII) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Держава гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

ОСОБА_3 зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нормативним актом, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій є Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, зі змінами (далі по тексту - Порядок №22-1).

Відповідно до п.2.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі по тексту - Порядок №22-1) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Пунктом 4.2. Порядку №22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право, зокрема, перевіряти обґрунтованість видачі документів підприємствами, установами та організаціями.

Як встановлено судом, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі за період роботи з 01.04.1992 по 25.11.1997 в МПП "Агрофірма "Колос". Підставою відмови стало те, що за результатами перевірки достовірності (обгрунтованості) архівної довідки від 07.09.2016 №1074 ОСОБА_1 за період з 01.04.1992 по 30.04.1997 встановлено, що у відомостях нарахування та виплати заробітної плати, надрукованих типографським способом, без зазначення року друку та завірені печаткою «агрофірма «Колос» агрофірма», яка не відповідає назві підприємства та на якій відсутній код ЄДРПОУ. Результати перевірки відображено у акті №143/04.6-02 від 19.01.2018 (зворотній бік а.с.72 - а.с.73).

Разом з тим, МПП «Агрофірма «Колос» на обліку в управлінні Пенсійного фонду України міста Конотопа та Конотопського району не перебувало, звітності не подавало, внески не сплачувало, у переліку респондентів за 1992 -1998р.р. МПП «КОЛОС» відсутнє, «Звіт з праці» за 1992 -1998 р.р. МПП «Колос» до управління статистики не подавало, про що свідчить службова записка начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій від 16.01.2017 (а.с.81) та лист управління статистики у Конотопському районі від 17.10.2016 №36-104-497 (а.с.82).

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про підприємництво" (у ред. на час створення МПП "Агрофірма "Колос", 27.03.1992) державна реєстрація підприємництва проводиться у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за місцем діяльності або проживання, якщо інше не передбачено законодавчими актами Української РСР.

Так, рішенням виконавчого комітету Конотопської міської Ради народних депутатів №122 від 27.03.1992 "Про державну реєстрацію підприємств та господарських товариств" Конотопська міська Рада народних депутатів вирішила зареєструвати Мале приватне підприємство "Агрофірма "Колос" (а.с.110).

ОСОБА_3 абзацу 3-4 ч.1 ст.8 Закону України "Про підприємництво" посвідчення про реєстрацію видається органом, який здійснює реєстрацію у місячний строк. Одночасно цим органом подаються до відповідної податкової інспекції та органу державної статистики відомості про зареєстрований суб'єкт підприємництва. Органи державної статистики встановлюють коди суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну статистику» від 17.09.1992 №2614-Х11 сфера дії Закону поширюється на всіх юридичних осіб, розташованих на території України, а також на юридичних осіб України, що знаходяться за її межами; на всі розташовані на території України структурні одиниці, що не є юридичними особами і головні організації яких розташовані за її межами; на всіх фізичних осіб, які проживають на території України, незалежно від їх громадянства.

Нормами Положення про державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Про державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України» від 14.07.1993 №538 (був чинний до 01.01.1996) (далі - Положення №538) зобов’язано всі господарюючі суб’єкти, на які поширюється дія Закону України «Про державну статистику», до 1 жовтня 1993 року подати відповідному органу статистики заповнену реєстраційну картку для включення даних про них до державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України.

Однак, доказів про присвоєння МПП "Агрофірма "Колос" суду надано не було.

ОСОБА_3 Головного управління статистики у Сумській області №12-23/2627-18 від 17.08.2018, в базі ЄДРПОУ по Сумській області Мале приватне підприємство "Агрофірма "Колос" не значиться (а.с.136).

Листом №14322/10/18-28-08-21 від 14.08.2018 Головне управління ДФС у Сумській області повідомило позивача, що без зазначення у запиті податкового номеру як обов’язкового реквізиту ідентифікація юридичної особи неможлива (а.с.137).

Твердження позивача про відсутність обов’язкового присвоєння підприємствам ідентифікаційного коду на час реєстрації МПП "Агрофірми "Колос" не знайшли свого підтвердження, у зв’язку з тим, що згідно постанови КМУ №118 від 22.01.1996 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України" ( у ред., що діяла на час існування та на час припинення існування МПП "Агрофірма "Колос" - 28.11.1997(а.с.111)) підприємствам та організаціям, що не були внесені до Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України і згідно з Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України підлягають включенню до останнього, а також суб'єктам господарської діяльності, в реєстраційних даних яких сталися зміни, подати до 31 березня 1996 р. відповідним органам державної статистики документи, необхідні для включення до реєстру або внесення змін до нього. Державним податковим інспекціям з 1 квітня 1996 р. вважати недійсними і не приймати звіти, декларації, розрахунки і платіжні доручення підприємств та організацій, а Державному митному комітетові не проводити декларування та митне оформлення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України без ідентифікаційних кодів з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Просити Національний банк дати відповідні вказівки установам банків (пункт 6-7).

Таким чином, ні позивачем, ні матеріалами справи не підтверджено присвоєння МПП "Колос" ідентифікаційного коду (коду ЄДРПОУ), як того вимагалось Положенням 538, а після 01.01.1996 постановою КМУ №118 від 22.01.1996.

Відповідно до п.9 Положення №538 використання ідентифікаційного коду з Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України є обов'язковим для всіх видів первинних звітних та облікових документів. Первинні звітні та облікові документи, в яких відсутні ідентифікаційні коди з Державного реєстру, вважаються недійсними.

Враховуючи обставини, що будь-яка інформація про створення, діяльність, про перебування на обліку та закриття МПП «Агрофірма «КОЛОС» в органах статистики, Пенсійного фонду України відсутня, Конотопським ОУПФ 05.02.2018 повідомлено позивача про відсутність підстав для проведення розрахунку розміру пенсії з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 07.09.2016 №1074, виданої архівним відділом Конотопської міської ради за період роботи з 01.04.1992 по 25.11.1997 в МПП "Агрофірма "Колос" (а.с.10).

Слід також відмітити, що згідно трудової книжки Серії БТ-І №8464181 від ОСОБА_4 з 01.04.1992 прийнятий на роботу директором МПП "Агрофірма "Колос". 25.11.1997 звільнений з посади директора МПП "Агрофірма "Колос". Вказані записи засвідчені печаткою "Агрофірма "Колос" агрофірма" (а.с.167-168), що не співпадає з назвою підприємства, де був працевлаштований позивач.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши наявні у справі докази, а також проаналізувавши наведені вище законодавчі норми, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови відповідача у перерахуванні пенсії за віком позивача від 05.02.2018 з врахуванням довідки №1074 від 07.09.2016, виданої Архівним відділом виконавчого комітету Конотопської міської ради народних депутатів Сумської області та зобов’язання здійснити перерахування та виплату пенсії за віком позивача з врахуванням довідки №1074 від 07.09.2016 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Архівним відділом виконавчого комітету Конотопської міської ради народних депутатів Сумської області, починаючи з вересня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії – відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30.10.2018 року.

Суддя О.М. Кунець