Ухвала суду № 77592000, 05.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/3592/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Гребінківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гребінківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про:

- визнання протиправною бездіяльності, що виразилася у відмові виплатити грошову допомогу на підставі пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- скасування відмови, викладеної в листі від 10.04.2018 №Г-30/05 - протиправною;

- зобов'язання зарахувати до спеціального стажу час перебування на строковій військовій службі з 22.04.1980 по 27.11.1981 для призначення грошової допомоги;

- зобов'язання нарахувати і виплатити грошову допомогу відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 10 посадових окладів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху у зв’язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Недоліки потрібно було усунути шляхом надання до суду Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 2114,40 грн (за реквізитами: Отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП) МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний) та уточненої позовної в двох примірниках.

30 жовтня 2018 року позивачем на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху суду надано квитанцію про сплату судового збору та уточнену позовну заяву.

Підставою для залишення позовної заяви без руху зокрема слугували неточно сформовані позовні вимоги, а саме: позивач провис визнати протиправною бездіяльності, що виразилася у відмові виплатити грошову допомогу на підставі пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З метою уточнення вказаної позовної вимоги ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем надано уточнену позовну заяву, в якій залишена незміною позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності, що виразилася у відмові виплатити грошову допомогу на підставі пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб'єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов'язаний був і міг вчинити. Отже, бездіяльність не має чітко окреслених часових меж, а саме явище є триваючим.

Відмова - відповідь про небажання або неможливість виконати прохання, наказ, надання різноманітних послуг і таке інше. Відповідь - усне чи письмове повідомлення, пояснення з приводу чийогось запитання, звертання тощо. Тобто відмова передбачає вчинення дій спрямованих на повідомлення особи про небажання або неможливість виконати її прохання.

Системно аналізуючи наведене, суд приходить до висновку, що бездіяльність не може виражатися у формі відмови, оскільки перша передбачає пасивну поведінку, а друга активну, які за своєю природою є взаємновиключаючими явищами.

Враховуючи те, що позивач у позовні заяві просить розглядати справу в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи), що унеможливлює уточнення позовних вимог в ході розгляду справи та невиконання позивачем ухвали суду про залишення позовної заяви без руху в частині уточнення позовних вимог, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви позивачу у відповідності до вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Гребінківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Бойк