Ухвала суду № 77591832, 01.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/3263/18

УХВАЛА

про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення позивачу процесуального строку звернення до суду

01 листопада 2018 року

м.Львів

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Михайленко Б.С.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові заяву ОСОБА_6 про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі за його позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області, Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, державного реєстратора Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_7, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю “БУД – НІКО”, ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_6 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області, Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, державного реєстратора Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_7, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю “БУД – НІКО”, ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення про реєстрацію земельної ділянки за адресою – м.Львів, вул. академіка ОСОБА_8 (за реєстраційним номером 1287723746101, кадастровий номер 4610136900:05:005:0011) площею 0,1 га від 29.06.2017 року, прийняте відділом у м.Львові Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області та зобов’язати Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області скасувати рішення про реєстрацію земельної ділянки за адресою – м.Львів, вул. академіка ОСОБА_8 (за реєстраційним номером 1287723746101, кадастровий номер 4610136900:05:005:0011) площею 0,1 га від 29.06.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою – м.Львів, вул. академіка ОСОБА_8 (індексний номер 35967971, кадастровий номер 4610136900:05:005:0011) площею 0,1 га від 04.07.2017 року, прийняте державним реєстратором Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_7.

Ухвалою судді від 27.07.2018 року вказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків такої.

Ухвалою судді від 10.08.2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 06.09.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю “БУД – НІКО”.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міську раду.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року залучено до участі у справі співвідповідача – державного реєстратора Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_7.

Позивач подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Зазначив, що наприкінці березня цього року на частині прибудинкової території почали з’являтися невідомі особи, які активно оглядали територію та мали при собі документи та креслення. Причину свого перебування на вказаній території обґрунтували тим, що частка вказаної ділянки належить ТзОВ “БУД – НІКО”. Позивач зазначив, що за результатами перевірки вказаної інформації стало відомо про реєстрацію права власності земельної ділянки, що є частиною прибудинкової території, за ТзОВ “БУД – НІКО”. Позивач наголосив, що оскільки він дізнався про порушення своїх прав як користувача земельної ділянки лише в березні 2018 року, вважає вказане поважною причиною пропуску процесуального строку звернення до суду та просить його поновити.

Представник позивача в підготовчому засіданні заяву про поновлення строку звернення до суду підтримав з підстав, наведених у ній. Просив суд визнати поважними причини пропуску процесуального строку звернення до суду та поновити його.

Представник відповідача – ГУ Держгеокадастру у Львівській області в підготовчому засіданні проти поновлення позивачу строку звернення до суду заперечила. Просила суд у задоволенні клопотання відмовити.

Представники третіх осіб залишили вирішення клопотання про поновлення позивачу строку звернення до суду з даним позовом на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, розглянувши клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для його поновлення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.ст. 122, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов'язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд зазначає, що дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Предметом позову у справі є оскарження рішень про реєстрацію земельної ділянки від 29.06.2017 року та про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою – м.Львів, вул. академіка ОСОБА_8 (індексний номер 35967971, кадастровий номер 4610136900:05:005:0011) площею 0,1 га від 04.07.2017 року.

Водночас, про наявність оскаржених рішень позивачу стало відомо згодом, коли на спірній ділянці почали з’являтися невідомі особи, які активно оглядали територію та мали при собі документи.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд вважає, що порушення його прав, про яке позивач зазначає у своїй заяві носить триваючий характер.

Тому, встановлення пропуску строків звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску може слугувати продовженню триваючого порушення.

Враховуючи наведене та виходячи із цілей та завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України суд вважає необхідним визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк такого звернення.

Суд при розгляді даної заяви про поважність причин пропуску строку звернення до суду враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі “Іліан проти Туреччини”, згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Статтею 121 КАС України передбачено можливість визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що існують достатні правові підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність поновлення ОСОБА_6 строку звернення до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області, Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, державного реєстратора Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_7, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю “БУД – НІКО”, ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Поновити ОСОБА_6 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області, Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, державного реєстратора Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_7, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю “БУД – НІКО”, ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 КАС України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” КАС України.

Повний текст ухвали суду складений і підписаний 05.11.2018.

Суддя В.М.Сакалош