Ухвала суду № 77591584, 05.11.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

05 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2943/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (Одеська область, Ізмаїлівський район, с.Олександрівка, вул.Броска, вул.Красива, 30, РНОКПП НОМЕР_1) до

Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м.Кропивницький, вул.Академіка Корольова, 26, ЄДРПОУ: 39767636)

про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо ненадання йому адміністративної послуги по заяві від 17.01.2018 відповідно до п.5 ст.10 Закону України «Про адміністративні послуги» (про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою);

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (у формі листа) від 24.09.2018 №Ч-12924/0-6325/0/17-18, яким йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 0.1048 га, яка розташована на території Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер: 3525286900:02:000:7178, та зобов’язати відповідача затвердити такий проект землеустрою;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області моральну шкоду на його користь у розмірі мінімальної заробітної плати (на момент подання позовної заяви).

Суддя, ознайомившись з матеріалами позовної заяви, встановив, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однією з вимог позивача є визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо ненадання йому адміністративної послуги по заяві від 17.01.2018 відповідно до п.5 ст.10 Закону України «Про адміністративні послуги» (про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою).

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про адміністративні послуги» граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом.

При цьому, згідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, враховуючи те, що строк розгляду відповідачем заяви позивача від 17.01.2018 мав закінчитись 17.02.2018, позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав щодо неотримання від відповідача адміністративної послуги по його заяві від 17.01.2018 відповідно до п.5 ст.10 Закону України «Про адміністративні послуги» (про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою), одразу після настання зазначеної календарної дати. Натомість до суду звернувся лише 29.10.2018, що свідчить про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду з даною позовною вимогою.

Згідно з положеннями ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В даному випадку, позивачем такої заяви до матеріалів справи не додано.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору, або документи, які б підтверджували підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, позивачем подано заяву про звільнення його від сплати судового збору. Заяву мотивовано тим, що позивачем винайдено декілька рішень судів, в яких зазначено, що при поданні до суду позову на органи державної влади, судовий збір може не сплачуватись. На підтвердження зазначених обставин, позивач надано суду копії ухвали апеляційного суду міста Києва та узвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Суд вважає дану заяву необґрунтованою та роз’яснює позивачу про відсутність у суду права щодо застосування при вирішенні питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору прецедентного права, зокрема рішень інших судів, які стосуються інших правовідносин та осіб. Також, суд звертає увагу позивача на приписи ч.5 ст.242 КАС України, згідно якої при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (далі за текстом - Закон) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями частини 2 статті 4 Закону визначено розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, який складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та дорівнює 704,80 грн., а також адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, який складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (704,80 грн.) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем в позовній заяві об’єднано три позовні вимоги немайнового характеру, а також позовну вимогу майнового характеру щодо стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі мінімальної заробітної плати (на момент подання позовної заяви), яка становить 3723 грн. (ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 р. №2246-VIII), йому необхідно сплатити судовий збір у сумі 2819,20 грн. ((704,80 грн. х 3) + 704,80 грн.).

Також, суд роз'яснює позивачу, що підстави відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, встановлені ст.8 Закону, відповідно до змісту якого, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 243, 248, 256, 287 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, передбаченому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2