Рішення № 77591504, 05.11.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2018 р. справа № 0940/1445/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом військової частини А0742 до управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області про скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А 0742 13.08.2018 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про скасування державної реєстрації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внесення даних про військову частину А 0742 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки відомості про дану юридичну особу становлять державну таємницю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 дану позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано десятиденний строк для усунення її недоліків.

У зазначений строк позивач недоліки позовної заяви усунув, тому ухвалою суду від 18.09.2018 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.10.2018 представник відділу державної реєстрації Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області надіслав на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду клопотання про заміну неналежного відповідача відділу державної реєстрації Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на належного - управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 11.10.2018 задоволено клопотання відділу державної реєстрації Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про заміну відповідача у справі у справі №0940/1445/18 та замінено неналежного відповідача відділ державної реєстрації Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на належного - управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, встановив наступне.

30.12.2005 виконавчим комітетом коломийської міської ради Івано-Франківської області внесено запис № 11211200000001446 про включення відомостей про військову частину А 0742 (код ЄДРПОУ 24982516) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців з видачею відповідного свідоцтва (а.с.13).

Генеральним штабом Збройних Сил України проведено перевірку дотримання вимог законодавчих актів України щодо недопущення реєстрації військових частин в державних реєстрах України, за результатами якої зобов'язано позивача провести дії по виключенню відомостей про військову частину А 0742 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На виконання вимоги начальника штабу-першого заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 2385 від 07.03.2018 року щодо відомчого обліку в Міністерстві оборони України з включення органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, військовою частиною А 0742 на адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради було подано запит про скасування облікового запису військової частини А 0742 в Єдиному державному реєстрі (а.с.34).

Згідно листа управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 21.03.2018 №550/08-07, у задоволенні заяви про скасування запису відмовлено з тих мотивів, що відповідно до частини 2 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» скасування запису в Єдиному державному реєстрі проводиться на підставі судових рішень.

Не погодившись із відповіддю, наданою відповідачем, позивач звернувся до суду, з метою захисту свого порушеного права.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовано Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року №755-IV та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор - це посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно частини четвертої статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідно до якої до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Згідно з частиною першою статті 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру /частина друга статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 30.12.2005 внесено запис про військову частину А 0742 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Беручи до уваги положення частини четвертої статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно до якої до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю, суд зазначає, що у поданих повноважним представником військової частини А 0742 державному реєстратору документах не зазначено про те, що інформація відносно даної юридичної особи містить державну таємницю, а вказаним Законом не передбачено обов'язку державного реєстратора перевіряти віднесення тієї чи іншої інформації про юридичну особу до державної таємниці.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтями 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну таємницю" від 21 січня 1994 року №3855-XII, державна таємниця (далі також - секретна інформація) – вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Статтею 8 Закону України "Про державну таємницю" та п.1.4.4 наказу Служби безпеки України "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) мирного часу, які не підлягають розголошенню згідно з міжнародними зобов'язаннями України становлять державну таємницю.

Згідно вимог частини 4 статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань запис про скасування записів про військову частину А 0742 (код ЄДРПОУ 24982516): від 30.12.2005 №11211200000001446 "Включення відомостей про юридичну особу".

Суд виходить з того, що відповідно до приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» єдиною підставою для скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу є постановлення відповідного судового рішення. При цьому, таке рішення реалізується шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Згідно вимог частини 1 статті 139 КАС України підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №253 від 25.06.2018.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області (78203, вул. Привокзальна, 2а/1, м. Коломия, Івано-Франківська обл.) скасувати реєстраційний запис №11211200000001446 про включення відомостей про військову частину А0742 (код ЄДРПОУ 24982516, 78200, Івано-Франківська обл., м. Коломия, вул. І.Крип’якевича, буд. 163) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, внесений 30.12.2005.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 04054334, 78203, вул. Привокзальна, 2а/1, м. Коломия, Івано-Франківська обл.) на користь військової частини А0742 (код ЄДРПОУ 24982516, 78200, Івано-Франківська обл., м.Коломия, вул. І.Крип’якевича, буд. 163) сплачений судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач - Військова частина А 0742 (код ЄДРПОУ 24982516, 78200, Івано-Франківська обл., м.Коломия, вул. І.Крип’якевича, буд. 163).

Відповідач - управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 04054334, 78203, вул. Привокзальна, 2а/1, м. Коломия, Івано-Франківська обл.).

Суддя Главач І.А.