Рішення № 77591495, 02.11.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2018 р. справа № 344/10315/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап’юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання неправомірних дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 12.07.2018 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання неправомірних дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії – передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

28.09.2018 адміністративна справа № 344/10315/18 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

03.10.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що за наслідками переведення з одного виду пенсії на інший позивача, з 04.01.2018, переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При перерахунку пенсії за віком відповідач застосував показник заробітної плати за 2016 рік та не включив при розрахунку пенсії заробітну плату за 2016 та 2017 роки. Вважає неправомірними дії щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії з включенням в розрахунок пенсії заробітну плату також за 2017 рік, з цих підстав просить зобов’язати відповідача провести перерахунок розміру нарахованої пенсії, включивши заробітну плату за 2016 та 2017 роки.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що позивача з 04.01.2018 переведено з пенсії по втраті годувальника на пенсію за віком по списку №2 в межах Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Стаття 40 вказаного Закону передбачає застосування показника середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки виключно при призначенні пенсії, а не при переведенні з одного виду пенсії на інший. Попередній перерахунок пенсії позивачу було здійснено в жовтні 2017 в зв’язку проведенням пенсійної реформи та застосовано показник середньої заробітної плати за 2016 рік в розмірі 3 764, 40 гривень. Таким чином, оскільки позивача переведено з одного виду пенсії на інший, а не призначено пенсію вперше, то немає правових підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 з 05.12.1980 призначено пенсію по інвалідності (ІІІ група, інвалід з дитинства), з 06.07.2009 позивача переведено на пенсію у зв’язку з втратою годувальника.

У зв’язку з проведенням пенсійної реформи відповідач здійснив у жовтні 2017 року перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2016 рік в розмірі 3 764, 40 гривень, індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації складає 1, 99528.

Розпорядження відповідача за №111003 від 16.02.2018 позивача з 04.01.2018 переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії за віком позивача, з врахуванням доплати за понад нормативний стаж за чотири роки, становить 2 987, 21 гривень. В розрахунок пенсії враховано коефіцієнт стажу – 0, 39167.

Не погодившись з методикою нарахування пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії.

Листом відповідача за №205/Т-15 від 16.05.2018 повідомлено позивача про те, що з 01.10.2017 Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 за №3668-ІV внесено зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати при переведенні з одного виду пенсії на інший. Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. Тобто, застосовується показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення переведенням на пенсію за віком. В усіх інших випадках при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується середня заробітна плата в залежності від дати призначення пенсії (на даний час за 2016 рік).

Позивач, не погоджуючись із таким перерахунком пенсії, звернувся до суду.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статі 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (пункт 1); пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності (пункт 2); пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника (пункт 3).

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції закону, чинної на момент призначення позивачу пенсії за віком) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (в редакції закону, чинної на момент призначення позивачу пенсії за віком).

Відповідно до частини 1 статті 40 даного Закону, із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за № 2148-VIII від 03.10.2017, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини 2 статті 40 цього ж Закону, із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за № 2148-VIII від 03.10.2017, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи заявлені позовні вимоги, встановлені обставини справи та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку – пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку; пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

У звяз’ку із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за № 2148-VIII від 03.10.2017 до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Як наслідок, оскільки, позивачу вперше призначено пенсію по інвалідності з 05.12.1980 та за наслідками переведення з одного виду пенсії на інший, позивача, з 06.07.2009, переведено на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, та з якої, з 04.01.2018, його переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», то у позивача відсутнє право на проведення перерахунку пенсії з 04.01.2018 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки, оскільки, такий показних застосовується для нарахування пенсії, призначеної особі вперше.

Таким чином, суд погоджується з висновками відповідача, викладених в листі відповідача за № за №205/Т-15 від 16.05.2018 та у відзиві на позовну заяву.

Як наслідок, заявлений позивачем позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Оскільки, позивачу відмовлено у задоволенні позову, то судові витрати не підлягають розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (вулиця Незалежності, будинок 44, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.