Рішення № 77591391, 25.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 жовтня 2018 року Справа № 0840/3619/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу

за позовною заявою: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

до: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування рішень суб’єкта владних повноважень.

03.09.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі – відповідач 1), Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі – відповідач 2), в якому позивач із урахуванням уточнень просить:

– визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн.;

– визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, у порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 (головуючий – суддя Стрельнікова Н.В.), яким позивача було зобов’язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 шляхом її підвищення, було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та 16.04.2018 виплачено останньому суму донарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у розмірі 6 295,08 грн. У свою чергу, виплата призначеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 37 70,48 грн. не була здійснена. Як наслідок, за невиконання судового рішення відповідач прийняв оскаржувані постанови, якими на позивача накладено штраф у розмірі 5 100,00 грн. та, відповідно, у розмірі 10 200,00 грн.

Позивач стверджує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 21 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» сума перерахованих для виплати пенсій повинна здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів відповідача. Тому, невиконання судового рішення в частині виплати грошових за відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Отже, оскільки позивачу з Державного бюджету України у встановленому порядку не були виділені кошти на фінансування присудженої на користь ОСОБА_1 пенсії, оскаржувані постанови про накладення штрафу від 23.08.2018 ВП № 56614229 та від 24.09.2018 ВП № 56614229, на переконання позивача, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Із урахуванням викладених обставин, позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом п’яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 01.10.2018.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви.

Вирішити питання про відкриття провадження у справі у встановлений строк не видалось можливим у зв’язку з перебуванням головуючого судді у відрядженні з 08.10.2018 по 12.10.2018.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2018 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на 23.10.2018.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2018 відкладено розгляд справи на 25.10.2018.

24.10.2018 до суду надійшов відзив представника відповідача 1 та відповідача 2 на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки позивач не виконав у повному обсязі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18. Зокрема, ним виплачено суму донарахованої пенсії лише за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у розмірі 6 295,08 грн. При цьому, грошові кошти за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 37 70,48 грн. позивач так і не виплатив ОСОБА_1 Також, представник відповідача 1 та відповідача 2 зауважив, що єдиними заходами примусового виконання рішень зобов’язального характеру є застосування штрафних санкцій до боржника та внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон України від 02.06.2016 № 1404-VIII).

Отже, оскільки позивач як боржник не скористався гарантованими законом правами, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з метою недопущення порушення положень Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII прийняв оскаржувані постанови від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. та від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. За таких обставин, представник відповідача 1 та відповідача 2 вважає, що оскаржувані постанови є правомірними, у зв’язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд на підставі ч. 4 ст. 229 не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивача 27.06.2002 зареєстровано як юридичну особу – орган державної влади (а.с. 20). Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача 2 зареєстровано як юридичну особу – орган державної влади 30.08.2000 (а.с. 89). У свою чергу, відповідач 1 є структурним підрозділом відповідача 2.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 (головуючий – суддя Стрельнікова Н.В.):

– частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Національної поліції в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії;

– визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 86/12268 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області;

– зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 86/12268 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 01.01.2016;

– у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 набрало законної сили 03.05.2018 (а.с. 59). 05.06.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом було видано уповноваженій особі позивача виконавчий лист по вказаній вище адміністративній справі (59-60).

З метою примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 позивач 08.06.2018 подав відповідачу 1 заяву про відкриття виконавчого провадження (а.с. 58).

15.06.2018 державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 винесла постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56614229, якою позивача було зобов’язано виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 протягом десяти робочих днів (а.с. 63-65).

Листом від 25.06.2018 № 12315/07 позивач повідомив відповідача 1 та відповідача 2, що ним здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 шляхом її підвищення відповідно до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». За період з 01.01.2016 по 30.04.2018 донараховано 44 065,56 грн., донарахування здійснено 16.04.2018, виплата донарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 6 295,08 грн. здійснена 16.04.2018. Таким чином, позивач констатував, що рішення суду виконано ним у повному обсязі до відкриття виконавчого провадження (а.с. 66-67).

09.07.2018 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 направив позивачу ОСОБА_4 № 12020-2-03.4, якою зобов’язав останнього виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 та вирішити питання щодо направлення до суду першої інстанції заяви про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 в повному обсязі (а.с. 71-74).

Листом від 16.07.2018 № 13723/07 позивач повідомив відповідача 1 та відповідача 2, що з 01.01.2016 по 30.04.2018 донараховано 44 065,56 грн. У свою чергу, щодо виплати донарахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 позивач зауважив, що відповідно до вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виплата перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 01.01.2018.

Також, позивач зазначив, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

– з 01.01.2019 по 31.12.2019 – щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

– з 01.01.2020 – щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми (а.с. 75-76).

27.07.2018 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 подав до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 (а.с. 77-80).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2018 по справі № 808/535/18 (головуючий – суддя Лазаренко М.С.) у задоволенні заяви було відмовлено.

Як наслідок, з метою недопущення порушень Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 було прийнято дві постанови про накладення штрафу, а саме:

1) постанову від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. (а.с. 84-88);

2) постанову від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. (а.с. 34-36).

Оцінюючи правомірність оскаржуваних постанов від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. та від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн., суд виходить із такого.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 26 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, – протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника – фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб – 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу – 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, з аналізу вказаних норм слідує, що Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII встановлено відповідальність боржника саме за невиконання судового рішення. Відтак, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу, має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними у розумінні наведених норм Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII можуть вважатися об'єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Відповідно до положень підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 №384/2011, Пенсійний фонд України готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, бере у межах своїх повноважень участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання та подає їх в установленому порядку Міністру праці та соціальної політики для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

В силу приписів статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Так, відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Крім того, за приписами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховний Суд в аналогічних справах з подібних правовідносин зазначав, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більш ускладнює його фінансове становище, тому відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів (постанови Верховного Суду від 24.01.2018 по справі № 405/3663/13-а та від 21.02.2018 по справі № 814/2655/14).

Судом встановлено, що відповідачем у рамках виконавчого провадження ВП № 56614229 на підставі виконавчого листа, виданого 05.06.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, здійснювалось примусове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 (головуючий – суддя Стрельнікова Н.В.), яким позивача зобов’язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (а.с. 63).

У порядку добровільного виконання вказаного вище судового рішення позивач провів ОСОБА_1 перерахунок з 01.01.2016 по 30.04.2018 та донарахував останньому кошти у розмірі 44 065,56 грн. У свою чергу, щодо виплати донарахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 позивачем було зазначено що вона обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 – щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 01.01.2020 – щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми (а.с. 75-76).

Отже, оскільки у позивача об’єктивно була відсутня фінансова можливість виконати у повному обсязі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18 з огляду на не виділення центральним органом виконавчої влади у 2018 році коштів на виплату перерахованих сум пенсій за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 з Державного бюджету України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, суд оцінює причини невиконання вказаного вище судового рішення як поважні.

За таких обставин, виходячи з приписів ст.ст. 1, 63, 75 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII, відповідач не повинен був застосовувати до відповідача штрафні санкції за невиконання судового рішення, однак безпідставно прийняв постанови від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. (а.с. 9-11) та від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. (а.с. 34-36). Відтак, оскаржувані постанови суд оцінює як протиправні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем, на переконання суду, доведено протиправність оскаржуваних постанов відповідача від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. та від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн.

При цьому, суд вважає, що відповідач не довів наявність достатніх у нього підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 по справі № 808/535/18.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим, а відтак, таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 31.08.2018 № 1407 (а.с. 8) підтверджується сплата позивачем судового збору в розмірі 1 762,00 грн. Отже, відповідна сума підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 – 10, 14, 90, 139, 143, 241 – 246, 257, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-б) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 02891463, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164), Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 02891463, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164) про визнання протиправним та скасування рішень суб’єкта владних повноважень.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 23.08.2018 ВП № 56614229 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штрафу у розмірі 5 100,00 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 24.09.2018 ВП № 56614229 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штрафу у розмірі 10 200,00 грн.

Судовий збір у розмірі 1 762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) присудити на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-б) за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 02891463, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду складено у повному обсязі 25.10.2018.

Суддя О.В. Прудивус