Ухвала суду № 77585957, 02.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

02 листопада 2018 р.Справа № 642/5724/17 Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В.

розглянувши заяву Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року у справі за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 24.01.2018р. по справі № 642/5724/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради , Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила зобов'язати Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради поновити виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з моменту зупинення, забезпечити виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 24.01.2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року № 505, на період з 11 квітня 2017 року по 10 листопада 2017 року, виплатити заборгованість із цієї допомоги, що виникла за період її несплати.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради подало апеляційну скаргу.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 р. апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради задоволено частково.

Рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 24.01.2018 по справі № 642/5724/17 скасоване.

Прийнято нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково.

Зобов'язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 10.05.2017 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період до 09.05.2017 року - залишено без розгляду.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 - залишено без задоволення.

На адресу суду надійшла заява від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 р.

Обґрунтовуючи заяву позивач зазначає про незрозумілість резолютивної частини постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 р. стосовно підстав та порядку її виконання, оскільки від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації не надходило розпоряджень щодо призначення ОСОБА_1 адресної допомоги за період з 10.05.2017 року.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи, заяву позивача про роз'яснення судового рішення, вважає, що заява підлягає задоволенню наступним чином.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Так, за правилами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті та змісту рішення.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Отже, метою роз'яснення судового рішення є більш повне та детальне викладення тих частин рішення, розуміння яких викликає труднощі, без внесення змін до рішення по суті і без вирішення питань, які не були предметом судового розгляду.

При цьому, незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та викликають суперечки під час виконання.

В силу ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Дослідивши зміст мотивувальної та резолютивної частини постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року, судом апеляційної інстанції встановлено, що вказане рішення є зрозумілим, період, за який відповідачу слід здійснити нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, є визначеним та конкретним.

Слід вказати, що труднощів у розумінні резолютивна частина постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року не викликає, тому розширеного тлумачення шляхом її роз'яснення не потребує.

Втім, за змістом заяви Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації заявнику є незрозумілим саме порядок виконання рішення, зокрема відповідач посилається на відсутність розпорядження Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради призначити позивачу адресну допомогу з 11.05.2017 року, як підстави для здійснення нарахування та виплати такої допомоги.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, регулюється відповідною нормативно-правовою базою. Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», та продовження виплати щомісячної адресної допомоги здійснюється відповідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Таким чином, при виконанні судового рішення Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації має керуватись виключно чинними нормативно-правовими актами та діяти в межах повноважень, наданих законодавством для виконання покладених на Центр завдань.

Керуючись ст.ст. 254, 370, 372 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про роз'яснення порядку виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року у справі № 642/5724/17 - задовольнити.

Роз'яснити Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, що виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року має здійснюватись в межах та порядку, визначених чинними нормативно-правовими актами України в сфері забезпечення дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя ОСОБА_2Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4