Ухвала суду № 77585952, 23.10.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

23 жовтня 2018 року, м. Черкаси справа №05/5026/1940/2012

Вх.суду №26670/18 від 25.11.2013

Господарський суд Черкаської області

у складі головуючого судді Хабазні Ю.А.,

із секретарем судового засідання Соколишиною І.А.,

за участю у судовому засіданні: ОСОБА_1 (від КП "Черкасимедтранс", за довіреністю), ОСОБА_2 (від ОСОБА_3 міської ради, представник за довіреністю), ОСОБА_4 (від ОСОБА_3 обласної ради, представник за довіреністю), ОСОБА_5 (від Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" ОСОБА_3 міської ради, представник за довіреністю),

у судове засідання не з’явились: представники від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Комунального закладу "ОСОБА_3 обласна лікарня ОСОБА_3 обласної ради", ДПІ у м.Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області, КП "Черкасиводоканал" ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_6 установи "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради",

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду заяву від 25.11.2013 №25-10-01/13

заявника, боржника у особі ліквідатора банкрута,

про скасування рішень ОСОБА_3 міської ради та повернення на баланс боржника незаконно відчужених майнових активів

у справі за заявою

ініціюючого кредитора, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах,

до боржника, Комунального підприємства "Черкасимедтранс",

про визнання банкрутом,

УСТАНОВИВ:

1.Боржником у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_7, подано заяву від 25.11.2013 №25-10-01/13 (вх.суду №26670/13 від 25.11.2013) з вимогами:

скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №399 від 29.03.2011 "Про передачу індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси";

скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради №2-414 від 21.04.2011 "Про передачу на баланс управління власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазину) до житлового будинку по вул.Я.Галана,11, м.Черкаси загальною площею 72,5 кв.м.";

скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради №2-415 від 21.04.2011 "Про передачу частини комплексу будівель та споруд по вул.А.Корольова,15 м.Черкаси на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси";

прийняти рішення про повернення на баланс КП "Черкасимедтранс" незаконно відчужених майнових активів: автомобіля НОМЕР_1 вартістю 51655 грн.; автомагнітоли вартістю 1297 грн.; автомобіля ВАЗ 21093, 01-01РСА вартістю 27123,18 грн.; автомобіля ВАЗ 2121, 25-70ЧКА вартістю 17999,64 грн.; автомобіля ГАЗ 2403, 58-44ЧКА, вартістю 7494,83 грн.; автомобіля ГАЗ 2413, 34-16ЧКА, вартістю 10062,14 грн.; касового апарату МІНІ 500,02, вартістю 916 грн.; комп’ютерів, вартістю 2499,66 грн. та 1841 грн.; кондиціонера DAEWOO DSB 182LN, вартістю 2429 грн.; кондиціонера побутового, вартістю 712 грн.; крісла Танго, вартістю 648 грн., Міні АТС в комплекті, вартістю 11287 грн.; монітора LG17, вартістю 1565 грн.; монітора Самсунг 17, вартістю 645 грн.; монітора Самсунг 753 S, вартістю 587 грн.; принтера Samsung, вартістю 1273,33 грн.; автомобіля РАФ 220310193-65ЧКА, вартістю 10754,50 грн.; сейфу, вартістю 115 грн.; секції (шафа для книг), вартістю 552 грн.; системного блоку АДМ 1,8 GHz, вартістю 2435 грн.; системного блоку Інтел 2 GHz, вартістю 1965 грн.; стола з підставкою під монітор, вартістю 696 грн.; стільців кофейних м’яких в кількості 6 одиниць, вартістю 625 грн. кожний; телефону Панасонік, вартістю 124 грн.; автомобіля УАЗ 452 69-47ЧКА, вартістю 17303,47 грн.; автомобіля УАЗ 469 58-58ЧКА, вартістю 7964,36 грн.; автомобіля УАЗ 469 90-20ЧКА, вартістю 8323,75 грн.; автомобіля УАЗ 469 99-814ЧКА, вартістю 18938,16 грн.; факсу Панасонік – КХР 180, вартістю 3338 грн.; холодильника Ладога, вартістю 1921 грн.; шафи медичної, вартістю 283 грн.; шафи одежної однодверної, вартістю 74 грн.; частини вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення (магазину) по вул.Я.Галана,11, м.Черкаси, літ.А-9, загальною площею 72,5 кв.м, вартістю 37659,40 грн.; ангарів шиферних: №1, вартістю 2358 грн., інвентаризаційний номер 10310004; №2 вартістю 3151 грн., інвентаризаційний номер 10310005; шиферного великого вартістю 9934 грн., інвентаризаційний номер 10310010; бесідки для відпочинку, вартістю 589 грн., інвентаризаційний номер 103140008; будівлі диспетчерської, вартістю 27995 грн., інвентаризаційний номер 10310009; будівлі для зберігання госпінвентаря, вартістю 20867 грн., інвентаризаційний номер 10630345; будівлі для санітарного транспорту, вартістю 2832 грн., інвентаризаційний номер 10300002; будівлі прохідної, вартістю 10369 грн., інвентаризаційний номер 10300003; будівлі столярної майстерні, вартістю 7354 грн., інвентаризаційний номер 10300008; двоповерхову будівлю (побутовий корпус) вартістю 50521,67 грн., інвентаризаційний номер 10300007; забору, вартістю 5000 грн., інвентаризаційний номер 10310003; металевого каркасу, вартістю 1027 грн., інвентаризаційний номер 10630346; прибудови для зберігання запчастин, вартістю 5306 грн., інвентаризаційний номер 10630343; прибудови для зберігання металобрухту, вартістю 10786 грн., інвентаризаційний номер 10630344; бензоколонок в кількості 2 одиниць, вартістю 1577 грн., інвентаризаційні номери 1040001, 1040002; бензоколонки, вартістю 2055 грн., інвентаризаційний номер 1040003; ємностей: об’ємом 10 куб.м вартістю 836 грн., об’ємом 2,5 куб.м в кількості 4 одиниць вартістю 1121 грн., 427 грн., 11478 грн., 427 грн., інвентаризаційні номери 1040061, 1040066, 1040065, 1040062, 1040064; об’ємом 50 куб.м вартістю 3064 грн., інвентаризаційний номер 1040063; маслоколонок в кількості 2 одиниць, вартістю 355 грн. та 330 грн., інвентаризаційні номери 10440004, 10440005; колонки роздаточної вартістю 2508 грн., інвентаризаційний номер 10440010; колонок роздаточних "Ністру" в кількості 2 одиниць, вартістю 2508,50 грн. кожна, інвентаризаційні номери 10440017, 10440019; воріт вартістю 532 грн., інвентаризаційний номер 10620019; земельної ділянки вартістю 528430 грн. інвентаризаційний номер 10100001.

2.Ліквідатор банкрута у заяві від 25.11.2013 №25-10-01/13 (а.с.165 т.14), поясненнях від 03.04.2018 №05/5026/1940/2012/271 (вх.суду №9447/18 від 03.04.2018, а.с.233 т.3) та у судовому засіданні особисто і його представник вимоги підтримали повністю і пояснили,

що засновником боржника, ОСОБА_3 міською радою: 09.07.2010 прийнято рішення №5-815 "Про припинення комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом його приєднання до комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло"; 15.07.2010 створено ліквідаційну комісію, до компетенції якої віднесено проведення заходів з припинення юридичної особи КП "Черкасимедтранс"; 30.07.2010 внесено відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; 16.12.2010 рішенням №2-120 внесено зміни до рішення №5-815 від 09.07.2010 та визначено: "Комісії з припинення КП "Черкасимедтранс" в термін до 31.12.2010 провести заходи щодо припинення КП "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати передавальний акт на затвердження";

що в термін до 31.12.2010 комісією з припинення боржника покладених на неї обов’язків не виконано, передавального акту не складено;

що 17.11.2010 комісією проведено інвентаризацію майнових активів КП "Черкасимедтранс" за формою №1 та складено інвентаризаційний опис основних засобів останнього на загальну суму 1007475,14 грн.;

що 29.03.2011 за №339 виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради прийнято рішення про передачу індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси, а 08.04.2011 на підставі акту прийому-передачі №ЛНА-100001 здійснено передачу майнових активів в кількості сорока одиниць на загальну суму 223170,78 грн.;

що згідно з листом-відповіддю від 13.02.2013 №13/11-2095 ОСОБА_3 ВРЕВ УДАЇ УМВС станом на 05.02.2013 за КП "Черкасимедтранс" було зареєстровано 17 транспортних засобів, разом з тим, станом на 19.02.2013 20 транспортних засобів зняті з обліку у зв’язку з вибраковкою, 1 транспортний засіб перереєстровано 06.03.2013 на ОСОБА_3 міську дитячу лікарню, 4 транспортні одиниці – 16.04.2013 на комунальну установу "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини, катастроф, ОСОБА_3 обласної ради", що свідчить про здійснення реєстраційних дій щодо транспортних засобів боржника (зняття їх з обліку або перереєстрації) на користь третіх осіб після введення ліквідаційної процедури;

що з моменту створення КП "Черкасимедтранс" майно закріплено за ним на праві господарського відання, яке відповідно до ч.1 ст.136 Господарського кодексу України є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом, а в частині 3 цієї ж статті зазначено що до його захисту застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності, при цьому, суб’єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника;

що відповідно до ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується при цьому останній має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта, а у разі неможливості такого відновлення – відшкодування майнової та моральної шкоди;

що арбітражним керуючим ОСОБА_7 заходи з відчуження майна не здійснювались і згода на таке відчуження згідно з ст.25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не надавалась;

що 21.04.2011 рішенням ОСОБА_3 міської ради №2-415 на баланс Станції швидкої медичної м.Черкаси (за переліком із зазначенням інвентаризаційних номерів, але без зазначення балансової вартості) передано частину комплексу будівель та споруд по вул. А.Корольова, 15, однак передавального акту відповідно до ст.10 ЦК України складено не було;

що акт приймання-передачі на приміщення магазину по вул.Я.Галана,11 в м.Черкаси, площею 72,5 кв.м, первісною вартістю 37659,40 грн. був складений 20.05.2011, в той час, коли згідно з довідкою КП "ОСОБА_3 ООБТІ" від 15.03.2018 №121/13 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 19.03.2018 №117474769, сформованою за параметрами запиту РНОМН: 20866787, станом на 01.01.2013 зазначене нежитлове приміщення було зареєстроване за територіальною громадою м.Черкаси в особі ОСОБА_3 міської ради у господарському віданні КП "Черкасимедтранс" на підставі свідоцтва про право власності САВ 298034, виданого виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради 02.11.2007 (не погашеному в установленому законодавством порядку). Наявний запис про реєстрацію права власності за територіальною громадою м.Черкаси та права господарського відання КП "Черкасимедтранс" на нежилі приміщення по вул.Я.Галана,11 у м.Черкаси на день визнання боржника банкрутом та станом на сьогоднішній день не припинений, не погашений та не змінений, що є підставою вважати, що відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" зазначене нежитлове приміщення є ліквідаційною масою банкрута і підлягає реалізації в межах справи про банкрутство. За таких обставин, будь-які дії третіх осіб щодо вказаних об’єктів (в тому числі і вчинені дії або прийнятті власником рішення) є неправомірними і порушують права як особи, наділеної правом господарського відання (банкрута), так і третіх осіб (кредиторів, грошові вимоги яких мали б бути задоволені за рахунок майна банкрута);

що рішенням ОСОБА_3 міської ради від 06.09.2012 №3-1134 внесено зміни до рішення від 09.07.2010 №5-815, згідно з яким визначено: "Комісії з припинення КП "Черкасимедтранс" в термін до 31.12.2012 провести заходи щодо припинення КП "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати передавальний акт на затвердження" та затверджено новий склад комісії, однак у вказаний термін комісією заходів, передбачених ст.107 ЦК України, вжито не було, усі майнові активи КП "Черкасимедтранс" на праві повного господарського відання ОСОБА_3 міською радою було передано Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси (яка до складу комунальних підприємств ОСОБА_3 міської ради не входить), а заборгованість перед кредиторами ДПІ у м.Черкаси на суму 8173,69 грн., Управлінням Пенсійного фонду України в м.Черкасах на суму 17369,95 грн., КП "Черкасиводоканал" на суму 1614,25 грн., ОСОБА_3 міською радою на суму 20604,28 грн. залишена не погашеною;

що оскільки провадження у справі про банкрутство КП "Черкасимедтранс" було порушено 21.12.2012 (до завершення встановленого ОСОБА_3 міською радою терміну процедури припинення юридичної особи, 31.12.2012, та передання КП "Міськсвітло" комісією з припинення виявлених згідно з інвентаризаційним описом станом на 17.11.2010 активів підприємства) останні підлягали до включення до ліквідаційної маси боржника з подальшим здійсненням розрахунків з кредиторами;

що відповідно до ст.175 ЦК України територіальні громади відповідають за своїми зобов’язаннями своїм майном, крім майна на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення;

що діями створеної засновником ліквідаційної комісії підприємство ДП "Черкасимедтранс" було незаконно позбавлено майнових активів на загальну суму 1007475,14 грн., чим завдано матеріальної шкоди як боржнику так і інтересам громади м.Черкаси;

що згідно із ст. 175, 215 Господарського кодексу України та Статутом боржника майно передано власником у повне господарське відання і власник не мав права на його вилучення, а боржник має право захисту своїх інтересів відповідно до ст.396 Цивільного кодексу України;

що при вилученні майна боржника ОСОБА_3 міською радою порушено процедуру, ліквідації юридичної особи, визначену ст.104,105,107 Цивільного кодексу України.

На запитання головуючого яке конкретне майно у якої конкретно юридичної особи знаходиться пояснив, що частина майна передана ОСОБА_3 обласній раді, частина списана, частина знаходиться в інших юридичних осіб, а конкретний перелік щодо кожної юридичної особи міститься в актах приймання передачі майна.

3.Черкаська міська рада у відзиві від 18.06.2018 (вх.суду №14696/15 від 18.06.2018, т.2 а.с.114) та її представник у судових засіданнях проти задоволення вимог заявника заперечили і пояснили,

що відповідно до Статуту КП "Черкасимедтранс", затвердженого рішенням ОСОБА_3 міської ради від 26.12.2001 №8-109, власником майна, переданого підприємству на правах повного господарювання, є ОСОБА_3 міська рада, тому воно може в будь-який час вилучити це майно;

що КП "Черкасимедтранс" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру постановою від 10.01.2013, таким чином, приймаючи оскаржувані рішення в 2011 році, ОСОБА_3 міська рада прав банкрута чи ліквідатора банкрута не порушила;

що рішенням від 15.04.2014 №4-609 "Про внесення доповнень до рішення міської ради від 08.12.2011 №3-403 "Про затвердження міської програми управління об’єктами комунальної власності територіальної громади м.Черкаси на 2012-2016 роки" ОСОБА_3 міська рада передбачила кошти на проведення ліквідаційної процедури КП "Черкасимедтранс", про що ліквідатора банкрута було повідомлено листом департаменту економіки та розвитку ОСОБА_3 міської ради від 13.05.2015 за №4877-01-13 із пропозицією останньому подати документи на підтвердження здійснених витрат при виконанні повноважень ліквідатора банкрута, однак ліквідатор банкрута для їх отримання не надав необхідних документів, тому кошти були направлені на підтримку Збройних сил України.

що майно, яке ліквідатор просить витребувати, не перебуває у володінні ОСОБА_3 міської ради;

що згідно з рішенням ОСОБА_3 міської ради №3-1635 від 21.03.2013 припинено юридичну особу Станція швидкої медичної допомоги м.Черкаси шляхом реорганізації (приєднання) до комунальної установи “Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради” та передано по акту прийняття-передачі основних засобів (який складено на підставі рішення ОСОБА_3 обласної ради від 25.01.2013 №20-1/VІ та затверджено головою обласної ради 25.03.2013).

що рішенням ОСОБА_3 міської ради №3-1580 від 24.01.2013 надано згоду на передачу у спільну власність територіальних громад області в особі ОСОБА_3 обласної ради цілісного майнового комплексу юридичної особи Станція швидкої медичної допомоги м. Черкаси.

що ліквідатором банкрута не доведено наявність будь-якої кредиторської заборгованості на час передачі майна від боржника до інших установ;

що передача майна здійснювалась після початку процесу припинення боржника відповідно до повноважень ОСОБА_3 міської ради згідно із ст. 26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування"

4.Черкаська обласна рада у запереченні від 27.04.2018 (вх.суду №12854/18 від 07.05.2018, а.с.39 т.4), та її представник у судовому засіданні проти задоволення вимог заперечили повністю і пояснили,

що відповідно до ст. 25 Закону №2343-XII ліквідатор банкрута має право на звернення до суду з вимогами про визнання недійсними угод, а не про скасування рішень власника майна;

що згідно із Статутом боржника власником майна є ОСОБА_3 міська рада, тому саме вона виконує правомчності з володіння, користування і розпорядження цим майном;

що згідно із ст. 143 Конституції України, ст.327 Цивільного кодексу України та ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" управління майном комунальної власності здійснюють територіальні громади;

що ОСОБА_3 обласна рада, ОСОБА_6 установа "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради" не є правонаступниками ні боржника, ні Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси, тому передане від боржника майно не може бути витребуване;

що майно, на базі якого здійснюється екстрена медична допомога не може бути приватизоване чи відчужене для іншої мети;

що ліквідатором банкрута не сплачено судовий збір, тому заява має бути залишена без розгляду.

5.Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" ОСОБА_3 міської ради у листі від 06.07.2018 №138 (а.с.191 т.4) та його представник у судовому засіданні проти задоволення вимог заперечили повністю і пояснили, що керівником підприємства ОСОБА_8 на виконання рішення ОСОБА_3 міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" неодноразово ініціювалось проведення інвентаризації майна, прийняття матеріальних цінностей , бухгалтерської, кадрової, статутної, земельної та іншої документації боржника, однак через звільнення усіх посадових осіб останнього матеріальні цінності, печатки та штампи у власність або на зберігання до КП "Міськсвітло" передані не були.

6.Комунальна установа "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради", у відзиві від 04.05.2018 №392 (а.с.34 т.4), та її представник у судовому засіданні проти задоволення вимог заперечили повністю і пояснили,

що рішення, скасування яких є вимогою ліквідатора банкрута, не є угодами, укладеними боржником в розумінні ст.17, 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності або визнання боржника банкрутом", разом з тим, змістом зазначених статей ліквідатору банкрута не надано право звернення до суду з вимогою про скасування рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, таким чином вимоги ліквідатора банкрута заявлені поза межами його повноважень і повинні бути залишеними без розгляду;

що відповідно до статуту КП "Черкасимедтранс", затвердженого рішенням ОСОБА_3 міської ради від 26.12.2001 №8-109, власником майна є ОСОБА_3 міська рада;

що відповідно до ч.1-3 ст.78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського володіння (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство) і відповідно до ст.143 Конституції України та ч.2 ст.327 Цивільного кодексу України таким майном управляють територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування;

що відповідно до ч.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об’єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їх відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об’єктів, що приватизуються та передаються у користування та оренду;

що виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради при здійсненні права розпорядження майном комунальної власності територіальної громади міста Черкаси відповідно до ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" прийняті рішення від 29.03.2011 №399 "Про передачу індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси", від 21.04.2011 №2-415 "Про передачу частину комплексу будівель та споруд по вул.Корольова,15 на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси" та передано Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси комунальне майно згідно з актами прийому-передачі №№ЛНА-100001, ЛНА-100003 від 08.04.2011 та основні засоби згідно з актом прийняття-передачі від 11.05.2011;

що 26.12.2013 юридичну особу Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси припинено;

що ОСОБА_6 установу "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради" було створено рішенням ОСОБА_3 обласної ради від 25.01.2013 №20-1/VI, а Станцію швидкої медичної допомоги міста Черкаси приєднано до неї в ході діяльності установи. Таким чином, остання не являється правонаступником Станції швидкої медичної допомоги міста Черкаси;

що ч.2 ст.4 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" визначено, що приватизації не підлягає (...) зокрема: майно закладів охорони здоров’я системи екстреної медичної допомоги, тому комунальне майно закладів охорони здоров’я системи екстреної медичної допомоги не може включатись до складу ліквідаційної маси при ліквідації банкрута;

що ліквідатором банкрута при подачі заяви до суду порушено вимоги ст.4 Закону України "Про судовий збір" та не додано доказів сплати судового збору в належному порядку та розмірі, як і доказів звільнення від цього за таких обставин, відповідно до п.8 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України суд має залишити позов без розгляду;

що наявне у неї на балансі майно вона отримала безпосередньо від ОСОБА_3 обласної ради, яка є його власником, а не від боржника чи ОСОБА_3 міської ради;

що не є правонаступником боржника, ОСОБА_3 міської ради чи будь-якої іншої юридичної особи.

7.Комунальний заклад "ОСОБА_3 обласна лікарня ОСОБА_3 обласної ради" та його представник у судовому засіданні 04.09.2018 проти задоволення вимог заперечили повністю і пояснили, що на баланс останньої ніякого майна не передавалось.

8.Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та його представник у судовому засіданні 04.09.2018 вимоги ліквідатора банкрута підтримали повністю.

9.В ході розгляду заяви ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_7 було постановлено наступні ухвали: від 27.1.2013 про прийняття заяви до розгляду; від 24.12.2013 про залучення за ініціативою суду до участі у справі ОСОБА_3 обласної ради; від 21.07.2015 про виклик у судове засідання представника КЗ "Обласна лікарня – центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради"; від 03.09.2015 про замінену учасника КЗ "Обласна лікарня – центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради" на КЗ "ОСОБА_3 обласна лікарня ОСОБА_3 обласної ради"; від 23.01.2018 про дострокове припинення обов’язків ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_7 та призначення на цю посаду арбітражного керуючого ОСОБА_9; від 05.04.2018 про задоволення клопотання ОСОБА_3 обласної ради, залучення до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_6 установу "Обласний центр Екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради" (м. Черкаси, вул. А. Корольова, 15); від 16.07.2018 про заміну первісного кредитора, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах, його правонаступником, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

10. Учасники провадження у справі про банкрутство боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_6 заклад "ОСОБА_3 обласна лікарня ОСОБА_3 обласної ради", ДПІ у м.Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області, КП "Черкасиводоканал" ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_6 установа "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради") були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, про що у справі наявні повідомлення про вручення ухвали суду, однак їх представники у судове засідання не з’явились і про причини неявки не повідомили.

До дня судового засідання 23.10.2018 від учасників справи, ОСОБА_6 установи "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради" та Комунального закладу "ОСОБА_3 обласна лікарня ОСОБА_3 обласної ради", надійшли клопотання від 22.10.2018 №858 та від 16.10.2018 №01-28/817 (відповідно) про розгляд справи без участі їх представників.

Явка учасника учасників справи обов’язковою не визнавалась.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв’язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з’явились.

11.При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (від 14.05.1992 №2343-XII із змінами, внесеними до набрання чинності Законом України №4212-VI від 22.12.2011, тобто до 19.01.2013, далі – Закон №2343-XII) Відповідно до ст.233 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

12.Заслухавши учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд вважає, що вимоги не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

13.Ухвалою суду від 21.12.2012 порушено провадження у справі про банкрутство боржника відповідно до ст.52 Закону №2343-XII. Постановою суду від 10.01.2013 боржника визнано банкрутом. Ухвалою суду від 23.01.2018 ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_9.

14.Боржником у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_7, подано заяву від 25.11.2013 №25-10-01/13 з вимогами, що є предметом розгляду. Після призначення на посаду ліквідатора банкрута, арбітражний керуючий ОСОБА_9 заявлені попереднім ліквідатором банкрута вимоги підтримав. Обставини, на яких грунтуються вимоги ліквідатора банкрута, викладені вище у п.2 мотивувальної частини цієї ухвали.

14.1.Як вбачається із пояснень учасників справи ними визнаються обставини: прийняття рішень ОСОБА_3 міською радою від 09.07.2010 №5-815, від 21.04.2011 №2-414 та від 21.04.2011 №2-415 і вчинення дій щодо припинення діяльності Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення “Міськсвітло” ОСОБА_3 міської ради; передачі на баланс управління власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазину) до житлового будинку по вул.Я.Галана,11, у м.Черкаси; передачі частини комплексу будівель та споруд по вул.А.Корольова,15 у м.Черкаси на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси"; прийняття рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 29.03.2011 №399 щодо передачі індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси"; вчинення дій з передачі індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс"; надіслання ОСОБА_6 підприємством "Міськсвітло" на адресу ліквідатора банкрута листа від 26.02.2018 №184 з інформацією про те, що документи, матеріальні цінності, печатки, штампи КП “Черкасимедтранс” до КП “Міськсвітло” повністю чи частково у відання, власність чи на зберігання не передавалися; що на території підприємства знаходяться документи банкрута з розрахунками заробітної плати працівників підприємства, по яким надавалася інформація до ПФУ, відображена в акті перевірки від 09.11.2010 №257; передбачення ОСОБА_3 міською радою коштів на проведення процедури припинення КП "Черкасимедтранс", які надалі не були фактично перераховані.

14.2. Доведеними ліквідатором банкрута є обставини: реєстрації на праві власності нежилого приміщення по вул.Ярослава Галана,11 в м.Черкаси за територіальною громадою міста в особі ОСОБА_3 міської ради у господарському віданні комунального підприємства "Черкасимедтранс"; відсутності зареєстрованих за боржником транспортних засобів та зняття з обліку транспортних засобів у березні 2013 – січні 2014 років у зв’язку з перереєстрацію на інших власників, яких не встановлено, та вибраковкою.

14.3.На підтвердження вказаних у пунктах 14.1-14-2 цієї ухвали обставин у справі (крім зазначених вище у пунктах 2-6 цієї ухвали письмових пояснень учасників справи) наявні такі належним чином посвідчені докази:

запит ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_9 від 30.01.2018 №05/5026/1940/2012/69 до КП "ОСОБА_3 обласне об’єднане БТІ" чи обліковується (обліковувалось) згідно з даними інвентаризаційних справ за КП "Черкасимедтранс нерухоме майно; лист КП "ОСОБА_3 обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2018 №175 з інформацією станом на 01.01.2013 про зареєстроване право власності на нерухоме майно у м. Черкаси: по вул. А.Корольова, 15; по вул. Я.Галана, 11; по вул. 30 років Перемоги, 20; довідка КП "ОСОБА_3 об’єднане бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2018 №121/13 про те, що нежиле приміщення по вул.Ярослава Галана,11 в м.Черкаси зареєстровано за територіальною громадою міста в особі ОСОБА_3 міської ради у господарському віданні комунального підприємства "Черкасимедтранс"; інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна (т.3 а.с.237-244);

лист Регіонального сервісного центру в Черкаській області Міністерства внутрішніх справ України від 09.02.2018 №31/23/1-272 з відомостями про відсутність зареєстрованих за боржником транспортних засобів та зняття з обліку транспортних засобів у березні 2013 – січні 2014 років у зв’язку з перереєстрацію на інших власників (яких не вказано) та вибраковкою (т.3 а.с.245);

лист Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_3 міської ради від 02.05.2018 №5456-01-9, 215-р з додатком: рішення ОСОБА_3 міської ради від 26.12.2001 №8-109 "Про затвердження Статуту комунального підприємства "Черкасимедтранс", Статут КП "Черкасимедтранс" (т.4 а.с.64-69);

лист Департаменту економіки та розвитку ОСОБА_3 міської ради від 13.05.2015 №4877-01-13 ліквідатору банкрута щодо оплати його послуг в ході ліквідаційної процедури; лист Департаменту економіки та розвитку ОСОБА_3 міської ради від 27.12.2016 №15836-01-21 ліквідатору банкрута щодо неможливості здійснення оплати його послуг в ході ліквідаційної процедури; лист ліквідатора банкрута від 22.02.2018 №05/5026/1940/2012/150 директору Департаменту економіки та розвитку ОСОБА_3 міської ради щодо виконання програми управління об’єктами комунальної власності; лист ліквідатора банкрута від 22.02.2018 №05/5026/1940/2012/149 начальнику Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_3 міської ради щодо вирішення питання про прийняття на зберігання документації банкрута; лист ліквідатора банкрута від 22.02.2018 №05/5026/1940/2012/158 голові ОСОБА_3 міської ради щодо забезпечення ефективної взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету при вирішенні питань, пов’язаних із прийняттям архівної документації банкрута; лист ліквідатора банкрута від 14.05.2018 №05/5026/1940/2012/419 директору Департаменту економіки та розвитку ОСОБА_3 міської ради щодо виконання програми управління об’єктами комунальної власності; лист ліквідатора банкрута від 14.05.2018 №05/5026/1940/2012/420 начальну Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_3 міської ради щодо вирішення питання про прийняття на зберігання документації банкрута; лист ліквідатора банкрута від 14.05.2018 №05/5026/1940/2012/418 голові ОСОБА_3 міської ради щодо результатів розгляду звернення; лист ліквідатора банкрута від 24.05.2018 №05/5026/1940/2012/463 до ОСОБА_3 міської ради щодо надання відповідей на його звернення (т.4 а.с.100-116);

лист Департаменту житлово-комунального комплексу ОСОБА_3 міської ради від 16.05.2013 №4586-01-13 4857-01-13 про результати розгляду звернень ліквідатора банкрута; лист Департаменту економіки та розвитку ОСОБА_3 міської ради від 12.12.2017 №10865-01-21 на запит ліквідатора банкрута щодо передачі фінансово-господарської та бухгалтерської документації, штампів, матеріальних та інших цінностей КП "Черкасимедтранс"; лист Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" ОСОБА_3 міської ради від 26.02.2018 №184 ліквідатору банкрута щодо передачі документації, печаток, матеріальних та інших цінностей КП "Черкасимедтранс"; лист Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.03.2018 №7337/08-01 ліквідатору банкрута з копією акту від 09.11.2010 №257 про результати позапланової перевірки КП "Черкасимедтранс"; листи КП "Черкасимедтранс" від 03.04.2018 №05/5026/1940/2012/275 та від 22.05.2018 №05/5026/1940/2012/457 до КП "Міськсвітло" щодо документації банкрута (т.4 а.с.120-135);

лист Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_3 міської ради від 07.06.2018 №8300-01-21 щодо вимог приймання документів КП "Черкасимедтранс" до Трудового архіву (т.4 а.с.149);

лист ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_9 від 04.06.2018 №05/5026/1940/2012/486 до КП "Міськсвітло" про виконання ухвали суду щодо передачі документів КП "Черкасимедтранс" ліквідатору банкрута (т.4 а.с.153-155).

15.Відповідно до ч.1 і 2 (п.10) ст.16, ст.393, ст.396 Цивільного кодексу України:

кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу;

способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб;

правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується;

власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди;

особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Відповідно до ст.73, 74, 76,81,91 ГПК України:

доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи;

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень;

докази подаються сторонами та іншими учасниками справи;

суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів;

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування; суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування;

предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення;

учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу;

письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору;

письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього;

копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством;

учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу;

учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

16. Оцінивши установлені обставини та проаналізувавши норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.

Заявник має право на звернення до суду за захистом порушеного права у заявлений ним спосіб.

Однак, суду не надано належним чином посвідчених копій повних текстів рішень ОСОБА_3 міської ради та ОСОБА_3 міськвиконкому, які є предметом оскарження, а тому у суду відсутні підстави для їх оцінки на предмет відповідності закону та порушення прав заявника. Визнання учасниками справи факту їх існування не звільняє заявника від обов’язку надання у справу їх копій і він мав достатньо часу, як для витребування їх від ОСОБА_3 міської ради самостійно, так і для подачі суду відповідного клопотання про їх витребування.

Також ліквідатором банкрута не надано суду належних доказів: діяльності ліквідаційної комісії КП "Черкасимедтранс"; проведення нею інвентаризації та виявлення конкретного індивідуально-визначеного майна; передачі цього майна юридичним особам, які є учасниками справи; наявності в натурі та фактичного перебування цього майна (кожної конкретної одиниці) у фактичному володінні тієї чи іншої юридичної особи.

ОСОБА_3 міська рада заявила суду, що не має у володінні майна боржника, ці доводи ліквідатором банкрута відповідними доказами не спростовані.

Заявником не обгрунтовано правових підстав для витребування майна у тієї чи іншої юридичної особи відповідно до норм глави 29 Цивільного кодексу України.

У зв’язку з чим заявлені вимоги не підлягають задоволенню з огляду на недоведеність обставин, на яких вони грунтуються.

17. Суд відхиляє як докази наявні у справі і не посвідчені належним чином фотокопії документів,

які додані: до заяви ліквідатора банкрута від 25.11.2013 №25-10-01/13 фотокопії (т.1 а.с.165-253); до клопотання ліквідатора банкрута від 27.05.2014 №27-05-01/14 (т.2 а.с.59-61); до клопотання ліквідатора банкрута від 26.05.2015 №26-05-01/15 (т.2 а.с.102-103);

які подані представником виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради (т.2 а.с.7-21);

які подані представником ОСОБА_3 міської ради (т.2 а.с.117-123);

які подані ОСОБА_6 установою "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради" (т.3 а.с.210-212).

18. Суд відхиляє доводи учасників справи щодо необхідності залишення заяви без розгляду, оскільки законом не було передбачено на час подання такої заяви до суду обов’язку сплатити судовий збір, як не передбачено його і на даний час.

Керуючись ст.234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого ОСОБА_7, від 25.11.2013 №25-10-01/13 (вх.суду №26670/18 від 25.11.2013) відмовити повністю.

Ухвала суду набрала законної сили 23.10.2018. Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-257 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 01.11.2018.

Направити цю ухвалу рекомендованим листом з повідомленням ліквідатору банкрута, членам комітету кредиторів (3), ОСОБА_3 міській раді, ОСОБА_3 обласній раді, ОСОБА_6 установі "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф ОСОБА_3 обласної ради", Комунальному закладу "ОСОБА_3 обласна лікарня ОСОБА_3 обласної ради", Комунальному підприємству електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" ОСОБА_3 міської ради.

Суддя Ю.А. Хабазня

10