Ухвала суду № 77582396, 02.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5085/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

02 листопада 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., розглянувши позовну заяву та додані матеріали за позовом ОСОБА_1 (вул. Хмельницького, 23, м. Львів-Винники) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (вул. Січових Стрільців, 11, м. Львів, 79007), Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України, у якій просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 17.08.2018 № 285-18 про відмову у визнанні громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов’язати Державну міграційну службу України визнати громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребують додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області в частині нероз’яснення позивачу причин відмови та порядку оскарження рішення.

Підставою позову є невизнання позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім цього, позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

В обґрунтування поважності строку звернення до суду позивач зазначив, що 05.10.2018 отримав повідомлення від 10.09.2018 № 138, у якому містилась інформація про негативне рішення відповідача-2. 10.10.2018 позивач звернувся до суду з позовною заявою про оскарження рішення Державної міграційної служби України від 17.08.2018 № 285-18. Таким чином, даний позов було подано в межах процесуальних строків, встановлених законодавством України. Однак, позивач первинно через свого представника звертався до Львівського окружного адміністративного суду у встановлені законом строки та про повернення його позовної заяви йому стало відомо лише 29.10.2018. Отримавши ухвалу про повернення позовної заяви у справі № 1340/4694/18, позивач невідкладно 30.10.2018, особисто повторно звернувся з позовною заявою до Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч. 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з п. 9 ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» особа, яка отримала повідомлення про відхилення скарги про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала права на його оскарження до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин, заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України.

Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві позивач заявляє клопотання про витребування доказів.

Частиною 1. ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та витребувати від Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області належно завірені копії матеріалів особової справи позивача та рішення від 17.08.2018 № 285-18 про відмову у визнанні громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

ухвалив:

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, визнання протиправними дій.

Поновити строк звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, визнання протиправними дій.

Прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 27 листопада 2018 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області належно завірені копії матеріалів особової справи позивача та рішення від 17.08.2018 № 285-18 про відмову у визнанні громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Витребувані докази надати до Львівського окружного адміністративного суду у строк до 23.11.2018.

Встановити відповідачам 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз’яснити відповідачам, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в України за адресою: http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Костецький Н.В.