Ухвала суду № 77582227, 02.11.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" листопада 2018 р. справа № 344/16003/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про розгляд справи №344/16003/17 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов’язати оформити і видати бланк паспорта в такій формі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (надалі, також – позивач), 30.11.2017 звернулася в Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов’язати оформити і видати бланк паспорта в такій формі.

Позивач вважає, що Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області протиправно відмовило у видачі паспорта громадянина України ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки, оскільки чинним законодавством передбачено два рівнозначних альтернативних варіанта оформлення документа, що посвідчує особу власника чи підтверджує громадянство України, а саме: паспорт у вигляді паспортної книжечки або паспортна картка.

Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, 04.12.2017 відкрито провадження у справі №344/16003/17 за вказаним позовом.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.06.2018 на підставі статті 20, пункту 2 частини 1, частин 5, 6 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України вирішено передати справу №344/16003/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, на розгляд в Івано-Франківський окружний адміністративний суд, так як справа належить до його підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 16.07.2018.

18.07.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду прийнято до провадження та призначено до розгляду адміністративну справу №344/16003/17.

Водночас пунктом 3 вказаної ухвали, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 19.07.2018 зупинено провадження в даній адміністративній справі №344/16003/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного Суду Пз/9901/2/18 від 15.02.2018

Ухвалою суду від 03.10.2018 відновлено провадження у справі №344/16003/17 у зв’язку із набранням чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного Суду Пз/9901/2/18 від 15.02.2018.

01.11.2018 Управлінням Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області зареєстровано в суді письмове клопотання, в якому просить провести розгляд справи №344/16003/17 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Мотивуючи дане клопотання, позивач вказує на те, що питання оформлення паспорта громадянина України має важливе значення для суспільно-політичного життя в Україні, оскільки питання видачі паспорта у вигляді картки, яка містить безконтактний електронний носій, має важливе значення у сфері охорони громадської безпеки, правопорядку та захисту прав і свобод інших осіб, а тому становить значний суспільний інтерес. Також вказано на особливу важливість категорії справ щодо зобов'язання органів ДМС вчинити певні дії, оскарження їх дій чи бездіяльності, та взяття Державною міграційною службою України таких справ на особливий контроль.

Будь-яких інших обґрунтувань щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, відповідачем не зазначено.

Частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені вимогами частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд звертає увагу, що 19.09.2018 ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду ухвалено постанову у справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), провадження №11-460заі18, повний текст якої оприлюднено в реєстрі 02.10.2018.

Висновки ОСОБА_3 Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовом до територіальних органів ДМС України з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв'язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року за №2503-ХІІ.

Адміністративна справа №344/16003/17 за позовною заявою ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжки та зобов’язання оформити і видати бланк паспорта у такій формі, з підстав неправомірної відмови суб’єкта владних повноважень, відповідає ознакам типової справи, визначених у рішенні суду, ухваленому за результатами розгляду Верховним Судом зразкової справи №806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Згідно приписів частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Беручи до уваги наведену правову норму, ухвалення ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду постанови від 19 вересня 2018 року в зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагає проведення судового засідання.

Крім того, в матеріалах справи міститься відзив відповідача на позовну заяву від 05.01.2018, в якому Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області сформувало свою правову позицію по справі.

Відповідач після прийняття Івано-Франківським окружним адміністративним судом даної справи до провадження, подано необхідні докази, які стосуються спірних правовідносин.

За приписами пункту 1 частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, надання сторонами всіх письмових доказів, які витребовувалися судом для всебічного і об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про розгляд справи №344/16003/17 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, слід відмовити.

Керуючись статтями 44, 167, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про розгляд справи №344/16003/17 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов’язати оформити і видати бланк паспорта в такій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4