Ухвала суду № 77581589, 02.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/1868/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі – перший відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – другий відповідач), в якій просить:

- визнати незаконними рішення начальника Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №98 від 14.03.2018 щодо скасування довідки ВПО №0000457299, яка була видана ОСОБА_1, та рішення № 99 про скасування довідки № НОМЕР_1, яка була видана ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, та скасувати їх;

- поновити дію довідок №0000457299 і №0000488007 та внести відповідні відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

- визнати рішення б\н від 20.02.2018 про відмову у виплаті допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 неправомірним;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області призначити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2;

- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо припинення виплати пенсії за віком з грудня 2014 року ОСОБА_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити заборгованість пенсії за віком з грудня 2014 року по день прийняття рішення про поновлення виплат ОСОБА_1;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області та Головне Управління Пенсійного фонду України Луганської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст. 382 КАСУ.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5 – ти (п’яти) днів з дня отримання даної ухвали надати суду: уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, зазначивши повне найменування (для юридичних осіб) другого відповідача, та її копію для відповідача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; докази на підтвердження дати призначення позивачу пенсії за віком та її отримання в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року позовну заяву повернуто позивачу у зв’язку з невиконанням ухвали суду від 06 липня 2018 року.

Зазначена ухвала суду оскаржена позивачем до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 1240/1868/18 - скасована. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

31 жовтня 2018 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично- Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії надійшла до Луганського окружного адміністративного суду.

Витягом з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, справу передано судді Борзаниці С.В.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступного.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Вимоги до позовної заяви визначені частиною п’ятою статті 160 КАС України.

Так, у відповідності до пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з п.11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем у позовній заяві зазначено другим відповідачем – Головне управління Пенсійного фонду України Луганської області, ідентифікаційний код: 21782461.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом юридичної особи 21782461 зазначено юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Також відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, що є порушенням пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У позовній заяві зазначено в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України Луганської області та заявлені до нього вимоги про виплату заборгованості пенсії за віком з грудня 2014 року по день прийняття рішення про поновлення виплат. Однак позивачем не зазначено та не надано докази на підтвердження того, що позивач здобув право на отримання пенсії за віком та її отримання в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, що є порушенням пункту 5 частини п'ятої статті 160 та частини четвертої статті 161 КАС України.

Позивачем надана роздруківка – інформація з порталу УПФУ, яку не можливо ідентифікувати як таку, що належить саме позивачу.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як зазначено вище, ухвалою суду від 20 серпня 2018 року матеріали позовної заяви разом з додатками до неї повернуті позивачу.

Таким чином, у суду відсутня копія уточненого адміністративного позову для відповідача, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості всіх учасників справи.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично- Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 – ти (п’яти) днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, зазначивши повне найменування (для юридичних осіб) другого відповідача, та її копію для відповідачів;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- докази на підтвердження того, що позивач здобув право на отримання пенсії за віком (пенсійне посвідчення) та отримання пенсії саме в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;

- оригінал позовної заяви з належним чином засвідченими копіями документів для суду, а також копії позовної заяви для відповідачів з належним чином засвідченими копіями документів доданими до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_4