Ухвала суду № 77578756, 29.10.2018, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/1079/17

Провадження № 6-а/649/2/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

секретаря судового засідання Погорілої О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі сулу в смт. Велика Лепетиха звіт ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 14.12.2017 року по справі №649/1079/17

В С Т А Н О В И В :

Представник відповідача - ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 17.09.2018 року надав до суду звіт про виконання ухвали суду у якому зазначив, що постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 14.12.2017 року по справі № 649/1079/17 задоволено позов ОСОБА_2, зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку з прийняттям постанови КМУ "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11.11.2015 року, на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 року №420/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням виплачених сум. Окрім цього, ухвалою суду зобов'язано провести перерахунок пенсії Позивачу в розмірі 55 %. Оскільки резолютивна частина постанови від 14.12.2017 року містить дві основні вимоги до відповідача: проведення перерахунку пенсії та її виплату, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, загальний розмір пенсії ОСОБА_2 після перерахунку розмір пенсії склав 3455,94 грн. (55 % від грошового забезпечення 6283,52 грн.). Що стосується виплати різниці пенсії, то відповідно до п. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У зв'язку з тим, що на момент виконання рішення Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, якою встановлено порядок перерахунку та виплати пенсій призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", різниця між розміром пенсії, нарахованої за рішенням суду та розміром пенсії, що фактично виплачена загальною сумою 1545,18 грн. виплачена ОСОБА_2 у червні 2018 року. Різницю пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано у сумі 39769,70 грн. та буде проведено виплату відповідно до вимог п. 3 Постанови КМУ №103 у такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця 828,54 грн. окремою сумою до основного розміру пенсії; з 01.01.2020 року до повного погашення 1657,07 грн. окремою сумою до основного розміру пенсі. У зв'язку з тим, що вимога про виплату пенсії не вказує на зобов'язання здійснення одноразового платежу, оскільки відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. Отже, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати, тому, вирішуючи питання про зобов'язання нарахувати та виплатити відповідні періодичні платежі позивачеві, суд, вже встановивши під час розгляду справи відсутність спору про право позивача на отримання підвищення до пенсії, не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві. Вказаний підхід щодо порядку сплати періодичних платежів узгоджується з правовою позицією колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України висловленою у постанові від 08.07.2014 року (№ рішення в ЄДРСР 39891909). Вказані висновки суду узгоджуються з положеннями постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Представник відповідача - ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у судове засідання не з"явилася, про причини неявки суд не повідомила. Натомість надала до суду клопотання у якому просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату у зв"язку з тим, що ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області лише 26.10.2018 року отримано копію ухвали.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з"явився, але надав до суду клопотання, у якому зазначив, що станом на 08.10.2018 року рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії з 01.01.2016 року залишається не виконаним. Позивач просить суд встановити новий строк подання звіту про виконання судового рішення, зобов'язавши ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати такий звіт до 15 листопада 2018 року із доданням копій документів, що підтверджують виплату перерахованої пенсії з 01.01.2016 року шляхом проведення одноразового платежу, а справу розглянути у його відсутність.

Вивчивши звіт та надані документи, перевіривши повноваження представника відповідача, суд приходить до наступного.

Щодо клопотання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відкладення розгляду справи, суд вважає необхідним зазначити, що підстави для відкладення розгляду справи на іншу дату відсутні, оскільки у матеріалах справи є відомості про отримання ГУ ПФ України копії ухвали від 09.10.2018 року та клопотання ще 12.10.2018 року (уповн. Міщук), що підтверджується Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов"язати суб"єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб"єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб"єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

З огляду на встановлені під час розгляду звіту про виконання рішення обставини суд вважає, що відповідачем ОСОБА_1 управлінням ПФУ України в Херсонській області постанова Великолепетиського районного суду Херсонської області від 14.12.2017 року у справі №649/1079/17 року в частині виплати перерахованої пенсії з 01.01.2016 року жодним чином не виконано, хоча ухвалою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 05.04.2018 року у справі №649/1079/17 вказані дії відповідача вже були визнані протиправними, з посиланням на неправомірне застосування Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, яка була прийнята вже після постановлення рішення, вказана ухвала відповідачем у даній справі не оскаржувалася та є чинною.

Суд, також вважає необхідним зазначити, що до перерахованої з 01.01.2016 року пенсії, але не виплаченої до цього часу ОСОБА_2 пенсії відповідачем - ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області помилково застосовуються норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, щодо щомісячної виплати, оскільки перерахована пенсія не відноситься до періодичних платежів, та повинна бути виплачена шляхом проведення одноразового платежу.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність надання відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 14.12.2017 року у справі №649/1079/17 строком до 15 листопада 2018 року із доданням копій документів, що підтверджують виплату ОСОБА_2 перерахованої пенсії з 01.01.2016 року шляхом проведення одноразового платежу.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 14.12.2017 у справі №649/1079/17 року строком до 15 листопада 2018 року із доданням копій документів, що підтверджують виплату ОСОБА_2 перерахованої пенсії з 01.01.2016 року шляхом проведення одноразового платежу.

Попередити ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про наслідки не виконання судового контролю передбачені ч. 2 ст. 382 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до П"ятого апеляційного адміністративного суду через Великолепетиський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п"ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Суддя В.В. Соловйов

Секретар с/з ОСОБА_3