Ухвала суду № 77572850, 31.10.2018, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/7345/17

6-а/310/30/18

У Х В А Л А

Іменем України

31 жовтня 2018 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді – Білоусової О.М.,

за участі секретаря судового засідання – Олійник Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень з приводу утримання від вчинення дій, направлених на виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.12.2017 року,

В С Т А Н О В И В :

18.09.2018 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень з приводу утримання від вчинення дій, направлених на виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.12.2017 року, в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо утримання від вчинення дій, направлених на виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.12.2017 в частині виплати пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 01.03.2017 р. по 01.09.2017р.; зобов’язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, в порядку, визначеному положеннями частини 1 статті 382 КАС України не пізніше одного місяця з дня набрання ухвали місцевого загального суду, винесеної за результатами розгляду даної заяви, законної сили, подати суду першої інстанції звіт про виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.12.2017 року.

16.10.2018 року до суду надійшов відзив БОУПФУ в Запорізькій області, в якій відповідач посилається на п. 16 та 18 Постанови Кабінету Міністрів № 335 від 25.04.2018 року, відповідно до яких суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Станом на дату винесення постанови про відкриття виконавчого провадження окремий порядок щодо виплати сум заборгованості за минулий період не визначений.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області у справі № 310/7345/17 від 05.12.2017 року, постановленій у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, позов задоволено, визнано протиправними дії Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 березня до 01 вересня 2017 року; зобов'язано Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 01 березня 2017 року до 01 вересня 2017 року (а.с. 48-51).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2018 року постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 грудня 2017 року залишено без змін (а.с. 76-77).

11.04.2018 року представнику позивача направлено виконавчий лист (а.с. 83).

27.06.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 310/7345/17 (а.с. 94).

17.08.2018 року відповідачу направлено вимогу про надання письмово повідомлення про виконання боржником рішення суду в повному обсязі із зазначенням дати виплати нарахованої пенсії у сумі 8521,68 із надання відповідного документального підтвердження (а.с. 96-97).

Відповідно до ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При вирішенні справи суд також враховує позицію Конституційного суду України, викладену в п. 6.3 рішення від 13 грудня 2011 № 1-9/2011, відповідно до якої положення ст. 267 КАС України визначають порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, тобто спрямовані на забезпечення виконання рішень суду. Частинами 1,2 ст. 267 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого його ухвалено, подати звіт про виконання цього рішення. За наслідками розгляду звіту або у разі його неподання суддя ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу штраф.

Також, суд бере до уваги, що відповідно до Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 року, що є частиною національного законодавства, органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

Заперечення відповідача, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України та станом на дату винесення постанови про відкриття виконавчого провадження окремий порядок щодо виплати сум заборгованості за минулий період не визначений, судом до уваги не приймаються, оскільки іншого державного органу, який здійснює виплати пенсії, крім ПФУ, законодавством не визначено. Щодо невизначеності механізму, джерел та процедури виплати, то це не є підставою для невиконання Закону. Крім того, після ухвалення рішення судом нарахування і виплата має проводитися в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положень «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Керуючись ст. 371, 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо утримання від вчинення дій, направлених на виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.12.2017 року у справі № 310/7345/17, в частині виплати пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за період з 01.03.2017 року по 01.09.2017 року.

Зобов’язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області не пізніше одного місяця з дня набрання даної ухвали законної сили подати до суду першої інстанції звіт про виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.12.2017 рок у справі № 310/7345/17.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_2