Ухвала суду № 77568390, 22.10.2018, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/23411/15-а

Провадження № 6-а/761/12/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Ющенко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну боржника у виконавчому листі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2018 року Державна служба України з надзвичайних ситуацій звернулась до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі, виданому 23.01.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва в справі № 761/23411/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що оскільки до його визначених законодавством повноважень не входить ведення пенсійного обліку, у зв'язку з чим виконати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016 року в частині щодо зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій, не вбачається можливим, тому просить суд замінити боржника у виконавчому листі, виданому 23.01.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва в справі № 761/23411/15-а, а саме Державну службу України з надзвичайних ситуацій на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Представник заявника в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Стягувач в судовому засіданні проти заявлених вимог не заперечив.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, своїх представників до суду не направили, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, причини неявки не повідомили, а тому відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд вважає за можливе розглянути питання про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності вказаних осіб.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає, що заява про заміну боржника у виконавчому листі підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 28.01.2016 року в справі № 761/23411/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії, вказаний позов задоволено, а саме:

- визнано протиправною відмову Державної служби України з надзвичайних ситуацій у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року;

- зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій;

- зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій видати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за відповідною посадою, яка за кваліфікаційним характеристиками прирівнюються до посади, з якої ОСОБА_1 був звільнений;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві долучити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 року, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій, до його пенсійної справи та здійснити підвищення пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 18.02.2015 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016 року апеляційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій задоволено частково, постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 28.01.2016 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 року за відповідною посадою, яка за кваліфікаційними характеристиками прирівнюється до посади, з якої він був звільнений для вирішення питання про здійснення підвищення до пенсії позивача відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 28.03.2018 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016 року залишено без змін.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016 року Шевченківським районним судом м.Києва 23.01.2017 року були видані виконавчі листи.

Звертаючись до суду з даною заявою, заявник, як на підставу для її задоволення, посилається на відсутність у нього передбачених законодавством повноважень щодо ведення пенсійного обліку, у зв'язку з чим у нього відсутня можливість виконати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016 року в частині щодо зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

Так, відповідно до положеннями ст.ст. 10, 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції станом на 04.04.2006 року) визначено, що пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей згідно з цим Законом здійснюється Міноборони, Держприкордонслужбою, Управлінням державної охорони, органами управління інших військових формувань, СБУ, Службою зовнішньої розвідки України, МВС, Державною податковою адміністрацією України, Державним департаментом України з питань виконання покарань, МНС України, Міністерством транспорту та зв'язку України в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

З огляду на, що МНС України, правонаступником якого є Державна служба України з надзвичайних ситуацій, здійснювало до 2006 року пенсійне забезпечення військовослужбовців, які проходили військову службу в його органах та підрозділах МНС України.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян (далі - Порядок № 1522).

Разом з тим, пунктом 2 Порядку № 1522 доручено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Державній податковій адміністрації, Державному департаменту з питань виконання покарань та іншим органам, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передачу їх до 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.

Підпунктом 2 пункту 1 Порядку № 1522 визначено, що органи Пенсійного фонду України приймають згідно із затвердженими графіками від органів, що здійснюють призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсійні справи, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати пенсій.

Враховуючи вищевикладене, Законом України від 03.04.2007 року № 857-V внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та викладено статті 10 та 49 в новій редакції, якими визначено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1), заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, у відповідності до положень законодавства, повноваження щодо ведення пенсійного обліку фактично перейшли від Державної служби України з надзвичайних ситуацій до органів Пенсійного фонду України.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши надані представником заявника письмові докази та зазначені у заяві обставини, а також з метою захисту законних прав стягувача та виконання судового рішення, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому листі № 761/23411/15-а, виданому 23.01.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва щодо зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій, в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії, а саме Державну службу України з надзвичайних ситуацій на Головне управління пенсійного фонду України у місті Києві.

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 256, 293-295, 297, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну боржника у виконавчому листі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 761/23411/15-а, виданому 23 січня 2017 року Шевченківським районним судом м.Києва щодо зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій, в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії, а саме Державну службу України з надзвичайних ситуацій на Головне управління пенсійного фонду України у місті Києві.

Ухвала може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя: