Постанова № 7754552, 12.01.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-7597/09/0670

категорія 2.11.13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2010 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацький Є.М.,

при секретарі - Чудовській Ю.Ф.

з участю представника позивача Каня Т.П.

представника відповідача Захарко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Закритого акціонерного товариства "Корнинський кар'єр Леопард"

до Державної податкової інспекції у Попільнянському районі

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних фінансових санкцій,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що працівниками ДПІ у Попільнянському районі проведена перевірка дотримання валютного та податкового законодавства за період з 1 липня 2006 року по 31 грудня 2008 року. Під час перевірки відповідачем встановлені порушення ст.1,2 Закону України " Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", тобто товариством порушені терміни поставки товару на митну територію України. За наслідками перевірки відповідачем було винесено рішення про застосування штрафних/фінансових/ санкцій № 0001282301 від 10.04.2009 р., яким до товариства застосовані штрафні /фінансові/ санкції в сумі 2778,77 грн. Позивач не погоджується з вказаним рішенням і просить його скасувати. Свою правову позицію позивач обґрунтовує тим, що товариством не порушені терміни поставки товару на митну територію Україну.

В судовому засіданні представник позивача підтримала свої позовні вимоги, зазначила, що штрафні санкції відповідачем були застосовані з порушенням строків, визначених ст.250 ГК України, так як порушення було вчинено 6.12.2007 року, а рішення про застосування штрафних санкцій було винесено 10.04.2009 року, тобто поза межами річного строку.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що порушення, які викладені в акті перевірки, мали місце і факти порушення обґрунтовані належним чином. Надала письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДПІ у Попільнянському районів період з 20.02.2009 р. по 27.03.2009 р.провело виїзну планову перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ЗАТ "Корнінський кар'єр "Леопард"" за період з 1 липня 2006 року по 31 грудня 2008 року. За наслідками перевірки складений акт № 157/23-01/31962765 від 31.03.2009 р.

Під час проведення перевірки були встановлено порушення позивачем ст.1,2 Закону України " Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", тобто порушені терміни поставки товару на митну територію Україну, в результаті чого до товариства застосовані штрафні санкції в сумі 2778,77 грн.

За наслідками перевірки відповідачем винесено рішення № 0001282301/0 від 10.04.2009 р., яким до товариства застосовані штрафні санкції в сумі 2778,77 грн.

Позивач оскаржував в адміністративному порядку вказане рішення, однак скарги були відхилені, а були прийняті нові рішення № 0001282301/1 від 12.05.2009 р. та 0001282301/3 від 28.10.2009 р., яким до товариства застосовані штрафні санкції в сумі 2778,77 грн.

Судом встановлено, що 23.07.2007 року між позивачем /покупець/ та фірмою "PROMAZ" Польща / продавець/ укладений контракт, відповідно до умов якого продавець продає, а покупець купує автомат полірувальний АС 01.1. Загальна сума контракту 1575 Євро.

На виконання умов контракту позивач 6.09.2007 року перерахував на рахунок продавця 1575 Євро в якості передоплати за товар.

Граничний термін надходження товару від іноземного партнеру 6.12.2007 року, однак товар надійшов на митну територію України 22.02.2008 року, тобто з порушенням строку, встановленого ст.2 Закону України " Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Таким чином порушення позивачем було вчинено 6.12.2007 року.

9.01.2008 року ЖОД ВАТ " Райффайзен Банк Аваль" повідомив відповідача про порушення позивачем валютного законодавства, однак перевірка була проведена тільки в 2009 році.

Відповідач фактично виявив порушення валютного законодавства 9.01.2008 року.

Виходячи із змісту частини 1 статті 238 Господарського кодексу України, санкції, передбачені за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, є адміністративно-господарськими санкціями.

Таким чином, фінансові санкції, передбачені Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" належать до адміністративно-господарських санкцій, одним видом з яких є адміністративно-господарський штраф (статті 239, 241 Господарського кодексу України).

Строки застосування адміністративно-господарських санкцій встановлені статтею 250 Господарського кодексу України, згідно із якою адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Суд зазначає, що уповноважений орган державної влади при виявленні факту порушення суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, зокрема порушення валютного законодавства, мав дотримуватися наведених положень законодавства, у зв'язку з чим міг прийняти рішення про застосування такого виду адміністративно-господарських санкцій, як фінансові санкції, виключно протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строку виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним порушення правил здійснення господарської діяльності.

Порушення позивачем вчинено у грудні 2007 року, акт про перевірку, яким зафіксовано вчинене порушення, складений 31.03.2009 р., а штрафні (фінансові) санкції застосовані 10.04.2009 р.,12.05.2009 р. та 28.10.2009 р. тобто після закінчення зазначених строків.

Таким чином рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій № 0001282301/3 від 28.10.2009 року слід визнати нечинним та скасувати.

Керуючись ст.159,160, 162 КАС України, ст.ст.239,250 ГК України суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій № 0001282301/3 від 28.10.2009 року.

           Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                Є.М. Мацький

Повний текст постанови виготовлено: 14 січня 2010 р.