Ухвала суду № 77536030, 31.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 жовтня 2018 року 810/1077/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №810/1077/18 (суддя Лисенко В.І.) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, код ЄДРПОУ 22933548) щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, код ЄДРПОУ 22933548) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, код ЄДРПОУ 22933548) подати звіт про виконання даного судового рішення у місячний строк із дня набрання ним законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії повернуто особі, яка її подала.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 набрало законної сили 25.06.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 в адміністративній справі №810/1077/18 та встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/1077/18 до 26.10.2018.

30.10.2018 через засоби поштового звязку на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Балаклицькому А.І.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, що 13.04.2018 здійснив позивачу перерахунок пенсії в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 22.02.2018, за період з 01.01.2016 по 30.04.2018.

Відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року становить 43671,04 грн. та буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 21.02.2018, а саме:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року сума 6238,72 грн. виплачена у квітні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року сума 37432,32 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Також у звіті повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №810/1077/18 Головним управлінням в липні 2018 року проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням, на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Київській області від 16.05.2017 №П-127.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення згідно довідки від 16.05.2017 №П-127 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення згідно довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 22.03.2018 №1003009319, то пенсія ОСОБА_1 після проведення перерахунку згідно рішення суду зменшується. отже, пенсія ОСОБА_1 буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, судом встановлено таке.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області з 01 січня 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про грошове забезпечення.

Разом з цим, у звіті про виконання судового рішення відповідач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області на виконання судового рішення було здійснено позивачу перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 30.04.2018.

Відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що сума доплати за перерахунком становить 43671,04 грн.

Сума доплати у розмірі 6238,72 грн. за період з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року виплачена ОСОБА_1 у квітні 2018 року разом з пенсією.

Сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 37432,32 грн. та буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018, а саме:

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року сума 37432,32 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Надаючи оцінку доводам відповідача у відзиві на адміністративний позов на наявність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (яка набрала чинності 24.02.2018), якою встановлено новий порядок перерахування та виплати пенсій пенсіонерам внутрішніх справ, суд у рішенні від 24.04.2018 зазначив наступне.

Вказаною постановою було внесено певні зміни до порядку та процедури перерахунку та виплати пенсій, однак суд зазначає, що відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд, у рішенні від 24.04.2018 звернув увагу, що Постанова КМУ від 21.02.2018 №103 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії, а відтак, не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах при прийнятті цього рішення.

Отже, розглядаючи питання при здійсненні судом судового контролю за виконанням судового рішення суд зазначає, що виходячи з висновків суду у судовому рішенні про те, що на спірні відносини щодо нездійснення позивачу виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 дія постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (яка набрала чинності 24.02.2018) не поширюється, суд вважає неправомірним посилання відповідача у звіті про виконання судового рішення про виплату перерахованої пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2019 року в порядку, визначеному саме цією постановою КМУ.

Крім того, як встановлено судом, рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №810/1077/18 не містило вимог щодо виплати недоплаченої позивачу пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №103, так як і не містило положень щодо поетапності та будь-якого поділу належних позивачу виплат.

Тому суд констатує, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №810/1077/18 в частині зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 не виконано.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на зазначене та враховуючи, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 в адміністративній справі № 810/1077/18 у повному обсязі не виконане, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк подання звіту.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 в адміністративній справі № 810/1077/18 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/1077/18 до 01.12.2018.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.