Рішення № 77535022, 01.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 листопада 2018 р. № 2040/7872/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків, 61166, код 40324829) до Товариства з обмеженою відповідальністю "КИСЕТ" (вул. Фрунзе, буд. 1, смт. Покотилівка, Харківський район, Харківська область, 62458, код 33561090) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "КИСЕТ", в якому просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 1700 грн. 00 коп. до державного бюджету.

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Під час виконання п.3 Плану моніторингових досліджень Управління захисту прав споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області виявлено розміщення реклами з інформаційним полем із зображенням сигарети і склянки з алкогольним напоєм з написом: «КИСЕТ» та з інформаційним полем: «ДОМ ПИВА», на фасаді будівлі, що знаходиться за адресою: м. Харків, просп. Тракторобудівників, 92/10.

Головне управління звернулося до Харківського міського голови Кернеса Г.А. (лист №5.3/5713 від 04.05.2018р.) щодо надання відомостей про суб'єкта підприємницької діяльності, із зазначенням юридичної адреси, номеру договору, номеру дозволу, терміну дії зовнішньої реклами з інформаційним полем із зображенням сигарети і склянки з алкогольним напоєм з написом: «КИСЕТ», з інформаційним полем на фасаді: «ДОМ ПИВА», розташованих за адресою: м. Харків, просп. Тракторобудівників, 92/10, з ознаками порушення ч.2, ч.5 ст. 22 Закону України «Про рекламу».

Листом №833/0/172-18 від 05.06.2018 р. Департамент контролю Харківської міської ради Харківської області повідомив, що спеціалістом відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради здійснено виїзд за вказаною адресою. За результатами перевірки спеціальних конструкцій зовнішньої реклами з інформаційним полем «КИСЕТ», «ДОМ ПИВА» виявлено не було. Також зазначається, що зображення сигарет, алкогольних напоїв та тексту нанесено на фасад споруди за адресою: просп. Тракторобудівників, 92/10, за допомогою плівкових матеріалів.

Керуючись ст. 26 Закону України «Про рекламу», Головне управління звернулося до ТОВ «КИСЕТ» з вимогою №5.3/5714 від 04.05.2018 р. про надання копій документів, необхідних для з'ясування обставин щодо порушення законодавства про рекламу, у тому числі надання копій документів щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами. Вимога відповідачем отримана 16.05.2018 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 6116609485914.

У відповідь на вимогу №5.3/5714 від 04.05.2018 р. ТОВ «КИСЕТ» направило лист №174 від 21.05.2018, в якому заперечує, що на фасаді будівлі наявна інформація, що характерна для реклами і пропонує придбати конкретний товар. Також ТОВ «КИСЕТ» не надало документів щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про рекламу» реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару. Реклама алкогольних напоїв та процесу паління з інформаційним полем: «ДОМ ПИВА», «КИСЕТ» на фасаді будівлі розповсюджується за допомогою плівкового матеріалу. Розповсюдження реклами за допомогою плівкового матеріалу також є рекламою, оскільки виходячи із вищевказаного законодавчого визначення, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб. У даному випадку форма розповсюдження - письмова, спосіб розповсюдження - за допомогою плівкового матеріалу, нанесеного на фасаді споруди (на зовнішній поверхні будівлі). «Інформація про особу чи товар, призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару» - інформаційне поле «ДОМ ПИВА» та зображення на фасаді будівлі алкогольних напоїв та сигарет з написом «КИСЕТ» формують обізнаність, що саме у цьому місці можна придбати сигарети та алкогольні напої.

Частина 1 ст.9 Закону України «Про рекламу» зазначає, що реклама має бути чітко відокремлена від іншої інформації, незалежно від форм чи способів розповсюдження, таким чином, щоб її можна було ідентифікувати як рекламу. На фасаді будівлі розміщується реклама алкогольних напоїв та сигарет (процесу паління), яка чітко відокремлена від іншої інформації «Цілодобово! Ласкаво просимо!», тощо.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг. Тобто з визначення виходить, що зовнішня реклама може бути як на спеціальних конструкціях, так і на зовнішній поверхні будівлі, споруди. Отже, реклама з інформаційним полем: «ДОМ ПИВА», зображення сигарет та алкогольних напоїв з написом «КИСЕТ» є зовнішньою рекламою, оскільки нанесена за допомогою плівкового матеріалу на зовнішню поверхню будівлі.

Частина 6 ст.9 Закону України «Про рекламу» зазначає, що вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою. Відповідно до ч.І ст.90 Цивільного кодексу України юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменуванням відповідача згідно зі Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №163813 від 20.07.2005 є «Товариство з обмеженою відповідальністю «КИСЕТ», а на фасаді написано «КИСЕТ», що не відповідає вимогам законодавства України щодо назви юридичної особи. Вид діяльності - лікеро-горілчаний магазин, час роботи - цілодобово, відокремлені від реклами. Отже, напис «КИСЕТ» не є вивіскою.

18.05.2018 р. посадовою особою Головного управління складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 83, яким встановлено, що зовнішня реклама (нанесена на фасад споруди) з інформаційним полем: «ДОМ ПИВА», розміщена за адресою: м. Харків, просп. Тракторобудівників, 92/10 з ознаками порушення ч. 2, 3, 5 ст. 22 Закону України "Про рекламу".

Рішенням №50 від 06.06.2018 р. Головного управління ухвалено розпочати справу про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ «КИСЕТ».

Вимогою Головного управління №5.3/8594 від 06.06.2018 р. у відповідача повторно витребувані документи щодо розміщеної реклами, а саме: документи щодо вартості розповсюдженої реклами, та/або виготовлення реклами, та/або вартості розповсюдження реклами, документів, що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу, акт виконаних робіт, іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

Вимога відповідачем отримана 14.06.2018 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 6102306247351. Вищевказаною вимогою відповідача повідомлено про розгляд справи щодо порушень вимог законодавства про рекламу. Місце, дата і час розгляду справи про порушення законодавства про рекламу

(22.06.2018 р. о 10 год. 00 хв.) зазначені у вимозі, яка була направлена відповідачеві рекомендованим листом.

Відповідач не прибув у визначену дату та час для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу та не надав витребуваних відомостей і документів, про що зазначено у протоколі засідання №56 від 22.06.2018 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

У вищевказаному протоколі комісія запропонувала заступнику начальника Головного управління ухвалити рішення про накладення штрафу на ТОВ «КИСЕТ» відповідно до ч. 6 ст. 27 ЗУ «Про рекламу». До протоколу додається розрахунок штрафних санкцій, згідно з яким штраф складає 1700 грн. 00 коп.

На підставі ст. 27 Закону України «Про рекламу» прийнято рішення №56 від 22.06.2018 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу. Відповідно до цього рішення на ТОВ «КИСЕТ» накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. 00 коп.

Примірник рішення №56 від 22.06.2018 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу та примірник протоколу №56 від 22.06.2018 р. направлено на адресу відповідача листом від 22.06.2018 р. №5.3/9609, який отримано відповідачем 23.06.2018 р. відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 6102306267999.

Рішення №56 від 22.06.2018 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу відповідачем не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено.

У відповідності до ч.1 ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків,61166, код 40324829) до Товариства з обмеженою відповідальністю "КИСЕТ" (вул. Фрунзе, буд. 1,смт. Покотилівка, Харківський район, Харківська область, 62458, код 33561090) про стягнення штрафу – задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «КИСЕТ» (Код 33561090, вул. Фрунзе, 1, смт. Покотилівка, Харківський р-н, Харківська обл., 62458) штраф до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 899998, одержувач УК у Харківському районі м. Харкова, код одержувача 37999683, номер рахунку 31110106020429 у розмірі 1700 (Одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В. Зінченко