Рішення № 77534835, 31.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2018 р. № 467/778/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002 про:визнання протиправним та скасування рішення № 1405/03 від 10.07.2018; зобовязання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся з позовом до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі відповідач або Управління) про визнання протиправним та скасування рішення від 10.07.2018 № 1405/03 « Про відмову в перерахунку пенсії»; зобовязання провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з пятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закон № 796).

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що рішення Управління (лист від 10.07.2018 № 1405/03 про відмову у проведенні з 01.10.2017 перерахунку та виплати пенсії, обчисленої з пятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796) є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Відповідач подав відзив, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог (ар. с. 44-47).

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач з 06.09.1987 по 19.10.1987 проходив «… спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС …», що підтверджується довідкою військової частини 44316 від 27.04.1993 № 1036/22 (ар. с.12).

Відповідно до посвідчення НОМЕР_3, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1). Відповідно до вкладки до зазначеного посвідчення № 717378, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (ар. с. 13).

Згідно з пенсійним посвідченням НОМЕР_2 (ар. с. 10), позивач отримує пенсію по інвалідності (2 група) як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач 10.06.2018 (ар. с. 35-36) звернувся до Управління з приводу перерахунку пенсії (обчислення з пятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року) відповідно до статті 59 Закону № 796 із змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (надалі - Закон № 2148). У заяві позивач послався на постанову Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 № 851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Постанова № 851).

Листом від 10.07.2018 № 1405/03 (ар. с. 14-15) Управління повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Законом № 2148 статтю 59 Закону № 796 було викладено в новій редакції, що застосовується з 01.10.2017. Так, згідно з частиною третьою статті 59, особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб з пятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Аналогічного змісту з 1 жовтня 2017 року (з урахуванням змін, що були внесені Постановою № 851) набув пункт 91 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною пятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 16.07.2018 (справа № 820/2464/18) Верховний Суд зазначив таке: «… колегія суддів вважає, що для отримання пенсії за частиною третьою статті 59 Закону № 796-ХІІ особі необхідно відповідати таким критеріям:

1) особа брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї;

2) участь особи відбувалась під час проходження дійсної строкової служби;

3) особа набула інвалідність внаслідок вищевказаної участі …

оскільки ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС не під час проходження дійсної строкової служби, колегія суддів дійшла висновку про те, що частина третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ на нього не розповсюджується …».

Участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи відбулася не під час проходження дійсної строкової служби.

За таких обставин суд встановив, що у відповідача не було підстав для перерахунку та виплати позивачеві з 01.10.2017 пенсії, обчисленої відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002, ідентифікаційний код 40387386) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна