Рішення № 77534714, 30.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2018 р. № 814/1265/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі Відповідач, Центральне ОУПФУ), в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просить суд:

- визнати дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови в поновленні пенсії ОСОБА_1 на підставі поданої заяви протиправними;

- зобов'язати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та провести перерахунок, індексацію та виплату пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням надбавок та доплат до пенсії, на підставі ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 15 червня 2015 року, відповідно поданої до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області заяви про поновлення та перерахунок пенсії ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 від 01.02.2018.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона є громадянкою України, хоча з 2010 року виїхала до Ізраїлю на постійне місце проживання. При цьому, на час звернення до суду, позивачу відповідачем не була поновлена та не виплачувалась пенсія за віком, на яку вона має право відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 07.10.2003 року (далі Закон України № 1058). Позивач просить суд зобовязати відповідача поновити та виплачувати їй пенсію за віком з моменту зупинення пенсійних виплат.

Відповідач надав суду відзив на позов, де зазначив, що представником позивача не дотримані вимоги щодо порядку звернення за поновленням пенсії , а тому відповідачем було роз'яснено про відсутність правових підстав для поновлення виплати пенсії позивачу.

Ухвалою від 25.05.2018 року відкрито провадження у справі, справу постановлено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

ОСОБА_1, громадянка України ІНФОРМАЦІЯ_1. З 2010 року виїхала на постійне місце проживання до держави Ізраїль, де була прийнята на консульський облік в консульському відділенні посольства України в Державі Ізраїль та отримала посвідчення особи НОМЕР_2, що видане відділенням МВС в м. Хайфа, 30.05.1995 року.

Заявою від 01.02.2018 про поновлення та перерахунок пенсії позивач через свого представника звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, на яку отримав відповідь від останнього про те, що представником ОСОБА_1 не дотримано вимог порядку звернення за призначенням пенсії, передбаченого Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України № 1058, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Пунктом 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

У відповідності до п. 4.3 Порядку №22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 1.1 розділу І Порядку №22-1, серед іншого, передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

Згідно пункту 2.9 цього Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання. (пункт 2.22 Порядку №22-1)

Відповідно до статті 5 Закону України "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України, зокрема, є паспорт громадянина України.

З доданих до позовної заяви документів, позивачем не додано копію паспорту громадянина України на підтвердження того, що вона є такою. Натомість надано копію тимчасової посвідки на постійне проживання, НОМЕР_3 виданої ОСОБА_1 в якій зазначено, що вона є громадянкою Ізраїлю.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позивач та його представник не надали суду доказів на підтвердження того, що позивач є громадянином України, таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 241 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018 ідентифікаційний код 41250753) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.М. Мельник