Ухвала суду № 77534642, 01.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2481/18

Луганський окружний адміністративний суду у складі

головуючого судді - Петросян К.Є.,

за участю: секретаря судового засідання Грищенко М.І.,

сторони не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження питання щодо залучення другого відповідача у справі № 1240/2481/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганської обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Північного відділення Луганської обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невизнання безнадійними і не виконання дій по списанню нарахованих позивачу недоїмки з єдиного внеску для фізичних осіб підприємців в сумі 6620,71 грн, штрафної санкції у сумі 3012,47 грн., недоїмки з єдиного податку з фізичних осіб у сумі 6908,99 грн., штрафної санкції 9425,70 грн;

- зобовязати відповідача списати нараховані позивачу недоїмку з єдиного внеску для фізичних осіб підприємців в сумі 6620,71 грн, штрафну санкцію у сумі 3012,47 грн., недоїмку з єдиного податку з фізичних осіб у сумі 6908,99 грн., штрафну санкцію 9425,70 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Північного відділення Луганської обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні судом на розгляд поставлено питання щодо залучення в якості другого відповідача Головного управління ДФС у Луганській області.

Представники сторін, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду проведення підготовчого засідання, не прибули у підготовче засідання, надали клопотання про проведення підготовчого засідання 01.11.2018 без їх участі.

Розглянувши питання щодо залучення другого відповідача у справі № 1240/2481/18, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 3-7 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Предметом розгляду даної справи є списання нарахованих позивачу сум недоїмки з єдиного внеску для фізичних осіб підприємців, штрафної санкції, недоїмки з єдиного податку з фізичних осіб та штрафної санкції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Державні податкові інспекції згідно зі статтею 19-3 Податкового кодексу України здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, обєктів оподаткування та обєктів, повязаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня, тому у спірних правовідносинах належним позивачем є Головне управління ДФС у Луганській області.

З урахуванням відсутності згоди позивача на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне Головне управління ДФС у Луганській області залучити до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 1240/2481/18 в якості другого відповідача Головне управління ДФС у Луганській області (вул.Енергетиків, 72, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400).

Другому відповідачу протягом пятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а другому відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян