Ухвала суду № 77534303, 31.10.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 жовтня 2018 року Справа №804/10633/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська (правонаступником якого являється Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості.

25 липня 2014 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду у судовому засіданні (суддя Власенко Д.О.).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року, позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська залишено без розгляду на підставі статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року) в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період 2004, 2005, 2011, 2012, 2013 роки.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено: стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2, призначених колишнім працівникам підприємства, за лютий, червень 2014 року в розмірі 34806,21 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року задоволено апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль», постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року скасовано, у задоволенні позову -відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 березня 2016 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області задоволено частково. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року залишено без змін. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року скасовано. Справу в частині позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період 2004, 2005, 2011, 2012, 2013 роки направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

21 квітня 2016 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Турова О.М.) прийнято до провадження адміністративну справу № 804/10633/14.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року (суддя Турова О.М.) зупинено провадження по справі до набрання законної сили судовим рішення у справі №904/10198/15 за позовом Дочірньої компанії «ГАЗ УКРАЇНИ» Національної акціонерної компанії «НАФТОГАЗУКРАЇНИ» до Публічного акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про визнання банкрутом, що знаходиться на розгляді в Господарському суді Дніпропетровської області.

На підставі розпорядження від 23.01.2018 року №81д згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.01.2018 року адміністративну справу №804/10633/14 перерозподілено судді Тулянцевій І.В.

Ухвалою суду від 25 січня 2018 року справу прийнято до провадження суддею Тулянцевою І.В. та призначено до розгляду на 26 лютого 2018 року о 13 год. 30 хв., яке було відкладено на 28 березня 2018 року об 15 год.00 хв.

Згідно ухвали суду від 28 березня 2018 року здійснено заміну позивача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На підставі ухвали суду від 28.03.2018 року відповідача замінено на Приватне акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль» та зупинено провадження у справі №804/10633/14 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості до набрання законної сили рішенням у справі №904/10198/15 за позовом Дочірньої компанії «ГАЗ УКРАЇНИ» Національної акціонерної компанії «НАФТОГАЗУКРАЇНИ» до Публічного акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про визнання банкрутом.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року провадження справі №804/10633/14 поновлено, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи у підготовчому засіданні на 31 жовтня 2018 року о 10 год. 00 хв.

29 жовтня 2018 року від представника Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки даний спір між тими сторонами та з тих самих підстав вже розглядається Господарським судом Дніпропетровської області у справі №904/10198/15.

31 жовтня 2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до визнання Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» банкрутом чи закриття провадження у справі №904/10198/15.

Відповідно до ухвали суду від 31.10.2018 року відповідача замінено правонаступником на - Акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль».

У судове засідання 31 жовтня 2018 року сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

З огляду на положення частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи, суд встановив наступне.

Акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль» зареєстроване в якості юридичної особи та перебуває на обліку в Головному правлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період 2004, 2005, 2011, 2012, 2013 роки у розмірі 68 184,28 грн.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом.

Згідно з частиною 1 статті 3 Господарського процесуального кодексу України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

За приписами статті 12 Господарського процесуального кодексу України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України від 14 травня 1992 року № 2343-XII «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі - Закон № 2343-XII).

Пунктом 8 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.

Зазначені норми кореспондуються з положеннями частини четвертої статті 10 Закону № 2343-XII, відповідно до якої суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, вирішує усі майнові спори з вимогами до боржника, у тому числі спори про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України.

Відповідно до абзацу четвертого частини восьмої статті 23 Закону № 2343-XII поточні кредитори з вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство, можуть пред'явити такі вимоги після прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. До визнання боржника банкрутом спори боржника з кредиторами, які мають поточні вимоги до боржника, вирішуються шляхом їх розгляду у позовному провадженні господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство.

Системний аналіз викладених правових норм дає підстави стверджувати, що з моменту порушення стосовно боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі, який змінює весь комплекс юридичних правовідносин боржника, і спеціальні норми Закону № 2343-XII мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що розгляд позовних вимог майнового характеру, заявлених органом Пенсійного фонду України до юридичної особи, щодо якої порушена справа про банкрутство, повинен здійснюватись господарським судом, у провадженні якого перебуває відповідна справа про банкрутство.

Як вбачається з матеріалів справи та Єдиного державного реєстру судових рішень, 17 грудня 2015 року ухвалою господарського суду Дніпропетровської області порушено провадження у справі про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль».

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11 грудня 2017 року затверджено реєстр вимог кредиторів у справі № 904/10198/15, зокрема, Дніпродзержинське ОУПФУ Дніпропетровської області визнано кредитором із вимогами - 2 756,00 грн. - 1 черга задоволення; 299 881,07 грн. - 4 черга задоволення; 5 917,98 грн. - 6 черга задоволення.

Розгляд справи № 904/10198/15 на теперішній час не закінчено, проте посилання позивача на відсутність відомостей про набрання законної сили ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 11 грудня 2017 року з огляду на апеляційне оскарження, судом не може братися до уваги, оскільки на момент розгляду даної справи у провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №904/10198/15 про банкрутство відповідача, а отже й заявлені у даній справі позовні вимоги про стягнення з Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» заборгованості підсудні саме Господарському суду Дніпропетровської області і не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 16 лютого 2016 року у справі №21-4846а15; від 13 квітня 2016 року у справі №908/4804/14; постановах Верховного суду від 07 серпня 2018 року у справі №826/4490/15, від 13 лютого 2018 року у справі 826/7317/14.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки спірні правовідносини пов'язані із банкрутством, суд дійшов висновку, що даний спір не є публічно-правовим і має вирішуватися судами за правилами Господарського процесуального кодексу України, а тому у задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про залишення адміністративного позову без розгляду та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі слід відмовити, а провадження у справі закрити.

Керуючись статтями 238, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі - відмовити.

Провадження в адміністративній справі №804/10633/14 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості - закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний позов в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева