Рішення № 77527252, 23.10.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2018

м. Дніпро

Справа № 904/3246/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Панна С.П за участю секретаря судового засідання Кравченко Р.В.

за позовом Кам'янського міського центру зайнятості (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Медична,6, код ЄДРПОУ 20299857)

до Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Москворецька, буд.14, код ЄДРПОУ 34827358)

про стягнення коштів в розмірі 30413,77 грн.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Мельник А.С.- довіреність №15 від 17.09.2018р.

СУТЬ СПОРУ:

Кам'янський міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровської області про стягнення 30413,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач послався на поновлення безробітного на роботі за рішенням суду Бражника С.Ю.

Ухвалою суду від 06.08.2018 відкрито загальне провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 06.09.2018.

23.08.2018р. до господарського суду Дніпропетровської області відповідачем подано відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач проти позову заперечує, обґрунтовуючи це тим, що позивачем не визначено обґрунтовані суми виплат, а саме не зрозуміло, яка сума витрат є страховими коштами, яка вартістю соціальних послуг, яка сума матеріального забезпечення. Також, позивачем не визначено чи отримував Бражник С.Ю. допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності).

Ухвалою суду від 06.09.2018 розгляд підготовчого засідання відкладено до 03.10.2018.

10.09.2018 надійшла відповідь на відзив позивача №2018 від 04.09.2018. У своїй відповіді позивач пояснив, що кошти отримані Бражником СЮ. під час перебування в центрі зайнятості у сумі - 30413,77 грн. є допомогою по безробіттю, що призначається відповідно до ст.22, 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що зазначено в позовній заяві. Крім того зазначив, що Бражник СЮ. під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості не отримував. Одноразово для організації підприємницької діяльності кошти не отримував та підприємницьку діяльність не реєстрував відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 23.10.2018 підготовче провадження закрито, справу призначено до розгляду по суті на 23.11.2018.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав клопотання №2280 від 09.10.2018 про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечив надав пояснення по справі, відповів на поставлені питання.

Згідно зі ст. 252 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В порядку статті 240 ГПК України, у судовому засіданні 23.10.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

У період з 17.05.2016 року по 24.05.2017 року на обліку в Кам'янському міському центрі зайнятості перебував як безробітний громадянин України Бражник Сергій Юрійович.

Так, 17.05.2016 року до Кам'янського МЦЗ звернувся гр. Бражник Сергій Юрійович, який згідно трудової книжки працював у Департаменті житлово - комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради, та був звільнений з роботи п. 1 ст. 40 КзпП України (скорочення штату). Йому було надано статус безробітного відповідно до наказу Кам'янського МЦЗ № НТ 160517 від 17.05.2016 року.

Відповідно до наказу Кам'янського МЦЗ від 24.05.2016 року, Бражнику СЮ. призначено допомогу по безробіттю відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»: в розмірі — 70 % середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру (100%-90 календарних днів, 80% - 90 календарних днів, 70% - 180 календарних днів) з 24.05.2016 по 18.05.2017 року.

Згідно наказу № НТ 160524 від 24.05.2016 року допомогу по безробіттю було відкладено у зв'язку з наданням вихідної допомоги або інших виплат при звільненні з ПОУ або закінчення строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку до 28.05.2016 року.

24.05.2017 року Бражник СЮ. припинено реєстрацію безробітного у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації в центрі зайнятості та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з закінченням строку виплати, згідно наказу Кам'янського МЦЗ № НТ 161020 та 170524 від 24.05.2017 року.

21.02.2017 року гр. Бражник СЮ. надав Кам'янському міському центру зайнятості копію судового рішення по справі № 208/2966/16. Заводським районним судом по справі № 208/2966/16 - було прийнято рішення від 25.01.2018 про поновлення Бражник СЮ. на посаді головного спеціаліста реформування житлового господарства та контролю житлових платежів Департаменту житлово комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровської області. Скасовано наказ Департаменту житлово комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровської області № 71 "ос" від 22.04.2016 року відповідно до якого Бражника СЮ. було звільнено з займаної посади. Стягнуто з Департаменту житлово – комунального господарства Кам'янської міської ради середню заробітну плату за час вимушеного прогулу у період з 29.04.2016 по дату постановлення судом рішення по данні справі у розмірі 66 701,46 грн.

Центром зайнятості 15.05.2018 року № 1023 направлено лист - претензію Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровській області про відшкодування коштів(а.с.16). Однак, станом на дату подання позовної заяви кошти не повернено.

Тому, посилаючись на положення ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача суму виплаченої громадянину Бражнику С.Ю. допомоги по безробіттю у розмірі 30 413,77 грн.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (частина 1 статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", пункт 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зазначена правова норма кореспондується з п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов’язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов’язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Кам'янський міський центр зайнятості.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до роботодавців, зокрема, належать: установи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умова, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

З матеріалів справи вбачається, що Департамент житлово - комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровської області є роботодавцем Бражника С.Ю. та зобов'язаний виконати вимогу, передбачену Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 30 413,77 грн. коштів, виплачених Бражник С.Ю., як допомога по безробіттю.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю в сумі 30 413,77 грн.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 185, 191, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Москворецька, буд.14, код ЄДРПОУ 34827358) на користь Кам'янського міського центру зайнятості (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Медична,6, код ЄДРПОУ 20299857) 30 413,77 грн. - суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду Бражника Сергія Юрійовича та 1762,00 грн. - судового збору, про що видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного тексту судового рішення і може бути оскарженим протягом цього строку до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 01.11.2018

Суддя С.П.Панна