Рішення № 77517620, 25.10.2018, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/2001/18

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2018 року

Сарненський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді - Слободянюка Б.К.

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни цивільну справу за позовом Сарненської міської ради до ОСОБА_2 про визнання договору про пайову участь укладеним,

В С Т А Н О В И В :

Сарненська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 в якому просить визнати договір про пайову участь у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3 від 31 травня 2018 між Сарненською міською радою та гр. ОСОБА_2 укладеним в редакції Сарненської міської ради. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Сарненської міської ради понесені судові витрати у сумі судового збору в розмірі 1762, 00 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за результатами аналізу укладених договорів про пайову участь у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3 працівниками Сарненської міської ради та сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області було виявлено відсутність договору про пайову участь у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3 із забудовником земельної ділянки по вул. Широка, 16, в зв’язку з чим 27.12.2017 року Сарненська міська рада надіслала до Державної архітектурно –будівельної інспекції у Рівненській області лист № 02/16-2193 про надання до виконавчого комітету Сарненської міської ради декларації для встановлення кошторисної вартості будівництва відповідного об’єкта.

На вказаний лист Сарненської міської ради управління ДАБІ у Рівненській області надало відповідь від 16.01.2018 № 1017-274-18 в якій вказує на відсутність матеріально-технічної забезпеченості на виготовлення копій документів вказаних у листі ради та вказує, що працівники ради мають змогу ознайомитись з необхідними документами в приміщенні управління, а в разі необхідності здійснити фотокопію таких документів.

На підставі наведеного працівники ради отримали копію декларації про готовність об’єкта до експлуатації об’єкта за адресою м. Сарни вул. Широка, 16 лише в травні 2018 року. Згідно Декларації про готовність об’єкта до експлуатації «Торгово-побутовий комплекс Б-1, Б-2» від 03.07.2015 № 202151840373 громадянкою ОСОБА_2 здійснено будівництво торгово-побутового комплексу за адресою м. Сарни вул. Широка, 16.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 не звернулась до Сарненської міської ради з заявою про укладення договору пайової участі у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3 та відсутність в міськвиконкомі кошторисної вартості будівництва вищевказаного об'єкта в зв 'язку з відсутністю відповідних даних в декларації про готовність об'єкта до експлуатації, для розрахунку вартості коштів необхідних для сплати по договору пайової участі Сарненською міською радою застосовано опосередковану вартість спорудження житла за регіонами України, затверджену наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.03.2018 № 46. Вказаним наказом визначено, що вартість 1 кв. м. загальної площі по Рівненській області становить 10990 грн.

Враховуючи загальну площу будівлі згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації – 298,5 кв.м., загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва становить -3280515 грн.

Згідно Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Сарни (рішення №996 від 27.12.2012), зокрема пункту 2.2. визначено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Сарни згідно вищевказаного Порядку становить: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для нежитлових будівель та споруд; 5% загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для реконстукції, розширення, добудови, реставрації і капітального ремонту нежитлових будівель та споруд.

Враховуючи вищенаведене, розмір коштів необхідних до сплати ОСОБА_2, як забудовником земельної ділянки по вул. Широка, 16 , м. Сарни, по пайовій участі становить 328051,50 грн. З метою виконання вимог чинного законодавства Сарненською міською радою направлено ОСОБА_2 два проекти договору про пайову участь у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3 з метою їх підписання та повернення одного примірника до Сарненської міської ради.

Однак згідно роздруківки з сайту Укрпошти відправлення Сарненської міської ради за № 3450304187081 вручене адресату особисто, а після цього відправлення прийняте у відділенні Укрпошти та повернуте за зворотною адресою за відмовою адресата, що в свою чергу підтверджує відмову ОСОБА_2 у підписанні надісланого їй договору.

Вважають, що укладення договору про пайову участь в силу прямої вказівки закону є обов'язком ОСОБА_2, від виконання якого вона ухилилась, а тому просять позовні вимоги задовольнити та визнати договір про пайову участь укладеним в редакції викладеній Сарненською міською радою.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, письмовою заявою позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити та розглянути справу без участі сторони позивача.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, про дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином в силу ст. 128 ЦПК України.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Суд дослідивши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК України.

17 лютого 2011 року Верховною Радою України було прийнято ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», який набрав чинності з дня його опублікування, тобто з 12.03.2011 року.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. Таким чином, обов'язок звернутися до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом покладено саме на замовника такого будівництва та укладання договору пайової участі є обов’язковим. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені Законом, такими діями забудовника порушені права та інтереси територіальної громади міста ОСОБА_3 на отримання пайових внесків чим завдано майнову шкоду місцевому бюджету.

Відповідно до декларації про готовність об’єкта до експлуатації, зареєстрованого Управлінням ДАБІ у Рівненській області від 03.07.2015 № РВ 202151840373, ОСОБА_3, є замовником об’єкта будівництва торгово-побутового комплексу Б-1, Б-2, що знаходиться за адресою вул. Широка,16 в м. Сарни.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов’язковими для виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 1 ст. 40 цього Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням Сарненської міської ради від 27.12.2012 року № 996 було затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста ОСОБА_3 , який містить положення щодо механізму залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Відповідно до вказаного Порядку, пайова участь замовника полягає у перерахуванні до міського бюджету коштів для створення та розвитку зазначеної інфраструктури у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд. У разі відсутності документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта містобудування, розмір пайової участі в розвитку інфраструктури м. Сарни визначається виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла, установленої центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури для Рівненської області станом на день оплати . Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Сарненською міською радою. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутися з відповідною заявою до Сарненської міської ради.

Визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком пайової участі, обов'язок відповідачем не виконано та не укладено з Сарненською міською радою відповідного договору про пайову участь. Позивач звертався до відповідача з листами з пропозицією укласти вказаний договір та було направлено лист з доданим до нього проектом (два примірника) договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Сарни. Проте, відповідного звернення про укладення договору про пайову участь або його зміну від відповідача не надходило. Згідно з умовами п.1 спірного договору у редакції, запропонованій позивачем, розмір такої пайової участі відповідача складає 32805,50 грн., що дорівнює 10% відсотків від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об’єкта містобудування – Торгово-побутовий комплекс Б-1, Б-2 по вул.. Широка, 16 м. Сарни, яка визначена проектною документацією та затверджена в установленому законом порядку. У разі коли загальна кошторисна вартість будівництва об’єкта містобудування не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла, установленої центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури для Рівненської області станом на день оплати. Обсяг внеску визначено в Додатку 1 до договору, який є його невід’ємною частиною. Вказаний внесок, замовник повинен перерахувати до бюджету м. Сарни єдиним платежем або частинами за календарним планом протягом одного місяця після підписання цього Договору, на спеціальний рахунок з призначенням платежу : «пайова участь у розвитку інфраструктури м. Сарни».

Наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №46 від 01.03.2018 року було затверджено показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01.01.2018 року), відповідно до яких вартість 1 кв.м. загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ) по Рівненській області становить 10990грн.

Відповідно до Декларації про готовність об’єкта до експлуатації, загальна площа побудованої будівлі становить 298,5 кв.м. Таким чином, вартість будівлі становить 3280515 (10990*298,5). 10% від вказаної суми становить 328051,5грн., що буде вартістю пайової участі.

Відповідно до пункту 1ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зі змісту даної статті слідує, що договором є домовленість сторін, що виражає узгоджену волю сторін, яка спрямована на досягнення конкретної мети, тобто договір це юридичний факт, на підставі якого виникають цивільні права та обов`язки.

Приписами ст. 627 ЦК України встановлено, що відповідно до ст. 6 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Крім того, заст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акту цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Листом виконавчого комітету Сарненської міської ради від 31.05.2018 року №02/16-893 повідомлено ОСОБА_2 про необхідність виконання вимог закону та направлено на підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Сарни.

Будь-якої відповіді або пропозиції від відповідача до Сарненської міської ради не надходило.

У відповідності до ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Пропозиція укласти договір може бути відкликана до моменту або в момент її одержання адресатом. Пропозиція укласти договір, одержана адресатом, не може бути відкликана протягом строку для відповіді, якщо інше не вказане у пропозиції або не випливає з її суті чи обставин, за яких вона була зроблена.

Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції (ст. 642 ЦК України).

Статтею 643 ЦК України передбачено: якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку.

Спори, пов'язані з пайовою участю у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сарни, вирішуються в судовому порядку (п. 6.3. Порядку).

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Враховуючи те, що існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом укладення відповідного договору, в якому визначаються величина пайової участі, відповідач зобов'язаний укласти зазначений договір. Відмова відповідача від укладання договору грубо порушує права та обов'язки територіальної громади міста ОСОБА_3, враховуючи те, що в наданому примірнику договору дотримані всі істотні умови договору, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 1762 грн..

Керуючись ст.ст. 15,16,181,182,183,316,328,379,383,386 ЦК України, ст.ст.5,6, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Сарненської міської ради до ОСОБА_2 про визнання договору про пайову участь укладеним задовольнити.

Визнати договір про пайову участь у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3 від 31 травня 2018 між Сарненською міською радою та гр. ОСОБА_2 укладеним в редакції Сарненської міської ради у такій редакції:

Д о г о в і р

про пайову участь у створенні інфраструктури міста ОСОБА_3

м.Сарни «31» травня 2018 р.

Сарненська міська рада, в особі Сарненського міського голови ОСОБА_4, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони та ОСОБА_2

(прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи )

що діє на підставі паспорта громадянина України СР 043788, виданий Сарненським РВ УМВС України від 06.05.1996 (далі – Замовник), з другої сторони уклали цей Договір про наступне:

ОСОБА_5 Договору

1. Відповідно до цього Договору Замовник зобов’язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста ОСОБА_3 та перерахувати до Сарненської міської ради (рахунок № 31511921700339, код 37907940, МФО 833017, ККД:24170000, банк одержувача ГУ ДКСУ у Рівненській області) (далі – Спеціальний рахунок), грошові кошти на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сарни у розмірі 328051,50 грн. грн. (триста двадцять вісім тисяч п’ятдесят одна гривня 50 коп.), що дорівнює 10% відсотків від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об’єкта містобудування – Торгово-побутовий комплекс Б-1, Б-2 по вул.. Широка, 16, м. Сарни, яка визначена проектною документацією, та затверджена в установленому законодавством порядку. У разі коли загальна кошторисна вартість будівництва об’єкта містобудування не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла, установленої центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури для Рівненської області станом на день оплати. Обсяг внеску визначено в Додатку 1 до договору, який є його невід’ємною частиною.

ІІ. Зобов’язання Сторін

2.1. Замовник зобов’язується перерахувати (однією сумою або частинами за календарним планом) кошти, зазначені у розділі І цього Договору протягом одного місяця після підписання цього Договору, на Спеціальний рахунок з призначенням платежу: «пайова участь у розвитку інфраструктури м.Сарни».

2.2. За цим Договором з моменту зарахування на Спеціальний рахунок, передбачених цим Договором грошових коштів на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Сарни, Замовник передає право володіння, користування та розпорядження вказаними коштами міській раді відповідно до їх цільового призначення та в порядку, передбаченому чинним законодавством України. З вказаного моменту вищезазначені кошти стають комунальною власністю територіальної громади м.Сарни.

2.3. Кошти, отримані як пайова участь замовників об’єктів містобудування, можуть використовуватися виключно на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Сарни.

ІІІ. Особливі умови

3.1. Об’єкти, майно та інші активи, придбані та/або створені за рахунок коштів Фонду, є комунальною власністю територіальної громади м.Сарни.

IV. Відповідальність Сторін

4.1. У разі невиконання замовником будівництва умов Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Сарни щодо перерахування в повному обсязі коштів, Сарненська міська рада здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.

4.2. Замовник, у випадку несвоєчасної сплати внеску, передбаченого розділом 1 цього Договору, сплачує пеню в розмірі 0,3 % за кожний день прострочення від суми договору.

4.3. Сторони звільняються від відповідальності за часткове чи повне невиконання зобов'язань по цьому Договору, якщо це невиконання викликане обставинами форс-мажору.

V. Строк дії договору

5.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до повного ними виконання своїх зобов’язань за цим Договором.

VІ. Інші умови.

6.1. Зміни до цього договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання відповідних угод, які є невід’ємною частиною цього Договору або у судовому порядку.

6.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору неприпустима. 6.3. У випадках, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.4. У випадку виникнення спору між Сарненською міською радою і Замовником, що стосується виконання зобов'язань згідно з умовами цього договору, сторони вживають заходи до їх врегулювання шляхом переговорів або у судовому порядку.

6.5. Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Замовника, другий – у Сарненській міській раді.

VIІ. Адреси та реквізити Сторін.

Стягнути з ОСОБА_2, на користь Сарненської міської ради (м. Сарни, вул. Широка, 31, ЄДРПОУ 04057770, р/р 31415544700339 ) понесені судові витрати у сумі судового збору в розмірі 1762, 00 грн..

Рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Сарненська міська рада р/р 31511921700339 Код: 37907940, МФО 833017, ГУ ДКСУ у Рівненській області м. Сарни, вул. Широка, 31 Міський голова___С.Б.Усик МП Додаток до Договору Обсяг внеску пайової участі Замовник ОСОБА_2 м. Сарни, вул. Заїкіна, 16 ОСОБА_2 ______ № п/пНазва об’єкта будівництваОпосередкована вартість спорудження житла за регіонами України за 1 кв.м. (Рівненська область)Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Сарни Площа Об’єкта будівництва кв.м.Загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва грн.Величина пайової участі у розвитку інфраструктури грн.1Торгово-побутовий комплекс Б-1, Б-2 по вул. Широка, 1610999010%298,5 3280515 328051,50

Стягнути з ОСОБА_2, на користь Сарненської міської ради (м. Сарни, вул. Широка, 31, ЄДРПОУ 04057770, р/р 31415544700339 ) понесені судові витрати у сумі судового збору в розмірі 1762, 00 грн..

Рішення може бути оскаржене позивачем до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

СУДДЯ: .