Ухвала суду № 77502622, 30.10.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

Справа № 1940/1803/18

30 жовтня 2018 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 08.08.2017 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №497 від 06.08.2018 р. до пенсійної справи №489 про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області із зазначенням таких видів грошового забезпечення на загальну суму 11604,35 грн., в тому числі: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням. полковник поліції - 1800,00 грн., надбавка за стаж служби та звання 45% - 1935,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1200,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 250,00 грн., премія 51% від грошового забезпечення - 3919,35 грн.

Ухвалою судді від 19 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 15.10.2018 р. о 15:30 год.

Судове засідання, призначене на 15.10.2018 р. не відбулося у зв'язку з перебуванням головуючого судді Мандзія О.П. у відпустці. Розгляд справи призначено на 30.10.2018 р. о 10:00 год.

У строк, встановлений судом, представником відповідача подано відзив на позовну заяву від 05.10.2018 р. (а.с.36-42).

Разом з тим, 05.10.2018 р. представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а з тих підстав, що правовий висновок Верховного Суду у зразковій справі матиме значення для об'єктивного розгляду даної справи (а.с.44-46).

В судове засідання, призначене на 30.10.2018 р. представником позивача та відповідача подано до суду клопотання від 30.10.2018 р. про розгляд питання по зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження за його відсутності.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із, ч. 7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Судом встановлено, що 02.02.2018 р. на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 р., встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалу Верховного Суду від 02.02.2018 р. про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490).

Верховним Судом визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №1940/1803/18 та №802/2196/17 є підставою для висновку, що дана адміністративна справа №1940/1803/18 не відповідає ознакам типової справи, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, що передбачено положеннями пункту 21 статті 4 КАС України.

Зі змісту позовної заяви у даній адміністративній справі слідує, що відповідачем у справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, до такого відповідача заявлено позовну вимогу про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області.

Разом з тим, ліквідаційна комісія УМВС України в Тернопільській області не зазначена відповідачем у справі, позивачем до такого суб'єкта не заявлено позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області. Відтак суд приходить до переконання, що позивач не вбачає порушення своїх прав з боку ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області у правовідносинах щодо перерахунку та виплати пенсії.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що дана адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії не відповідає ознакам типової справи щодо відповідача та предмету спору, відтак суд вважає, що підстави для зупинення провадження у справі № 1940/1803/18 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 30 жовтня 2018 р.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.