Ухвала суду № 77501935, 24.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

24 жовтня 2018 року Справа № 0840/3621/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В. за участю секретаря судового засідання Заболотньої Н.Ю., розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Виконавчого комітету Енергодарської міської ради

до: Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці

про: визнання протиправними та скасування рішень суб’єкта владних повноважень,

та вирішуючи питання про можливість зупинення провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

03.09.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (далі – позивач) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці (далі – відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати складений відповідачем відносно позивача ОСОБА_1 інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує займану працю від 21.06.2018 № ЗП1143/580/АВ; визнати протиправним та скасувати складений відповідачем відносно позивача ОСОБА_2 про усунення виявлених порушень від 21.06.2018 № ЗП/1143/580/АВ/П.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2018 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом трьох днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без розгляду.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви.

Вирішити питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі у встановлений строк не видалось можливим у зв’язку з перебуванням головуючого судді у відрядженні з 22.09.2018 по 26.09.2018.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 24.10.2018.

24.10.2018 у підготовчому засіданні представниками позивача та відповідача заявлені клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 316/709/18, що перебуває на розгляді в Запорізькому окружному адміністративному суді (головуючий – суддя Конишева О.В.), за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови ОСОБА_4, депутата Енергодарської міської ради VII скликання, голови Постійної комісії міської ради з питань економічного розвитку, бюджету, фінансів, розвитку підприємства та регуляторної політики ОСОБА_5, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 4: заступник Енергодарського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення клопотання представників позивача та відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 316/709/18, суд виходить із такого.

21.06.2018 уповноваженою особою відповідача було здійснено інспекційне відвідування позивача як юридичної особи, яка використовує найману працю, за результатом якого складений відповідний Акт № ЗП1143/580/АВ (а.с. 29-39). Під час перевірки було виявлено, що при звільненні заступника Енергодарського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 позивачем було порушено законодавство про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування внаслідок недотримання строків розрахунку при звільненні, не проведення нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки на день фактичного розрахунку, не видання ОСОБА_3 трудової книжки в день звільнення. На підставі Акту від 21.06.2018 № ЗП1143/580/АВ інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю, відповідач виніс щодо позивача ОСОБА_2 про усунення виявлених порушень від 21.06.2018 № ЗП/1143/580/АВ/П (а.с. 27), яким Енергодарського міського голову було зобов’язано протягом одного місяця усунути виявлені вище порушення.

Отже, без встановлення факту законності звільнення ОСОБА_3 з посади заступника Енергодарського міського голови з питань діяльності виконавчих органів, на переконання суду, неможливо вирішити питання щодо дотримання позивачем законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування під час такого звільнення. Відтак, суд вважає, що повне та всебічне з’ясування обставин у справі № 0840/3621/18 є неможливим до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 316/709/18.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, – до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, клопотання представників позивача та відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 316/709/18 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене та керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представників Виконавчого комітету Енергодарської міської ради та Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 0840/3621/18 за адміністративним позовом Виконавчого комітету Енергодарської міської ради до Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці про визнання протиправними та скасування рішень суб’єкта владних повноважень до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 316/709/18 за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови ОСОБА_4, депутата Енергодарської міської ради VII скликання, голови Постійної комісії міської ради з питань економічного розвитку, бюджету, фінансів, розвитку підприємства та регуляторної політики ОСОБА_5, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 4: заступник Енергодарського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_6, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала про зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості учасників справи.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус