Рішення № 77501523, 31.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3304/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

секретаря судового засідання Станкової О.Ф.

за участю сторін:

від позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю);

від відповідача – ДФС України (за довіреністю);

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «ГЛО 2017» до Державної фіскальної служби України, Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішень №812727/34001515 від 23.06.2018 року та №16303/34001515/2 від 04.07.2018 року, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариства з додатковою відповідальністю «ГЛО 2017» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державної фіскальної служби України, Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішень №812727/34001515 від 23.06.2018 року та №16303/34001515/2 від 04.07.2018 року, зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивачем 15.06.2018 року надіслало на реєстрацію податкову накладну №7 від 15.06.2018 року на загальну суму 254995,20 грн. Проте реєстрацію податкової накладної було зупинено. 18.06.2018 року позивач подав до ДФС України через сервіс електронний кабінет платника пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН, реєстрація якої зупинено. Проте у реєстрації ПН було відмовлено за рішеннями комісії (№812727/34001515 від 23.06.2018 року) з підстав ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів і послуг (ними є додані до повідомлення рахунки-фактури та видаткові накладні) та інші документи при цьому всупереч вимогам щодо форми рішення у ньому не було підкреслено, які саме документи мали бути та не були додані). 25.06.2018 року позивач подав до відповідача через сервіс електронний кабінет платника Скаргу а рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації податкової накладної у ЄРПН. У скарзі було викладено всі факти та прохання зареєструвати податкову накладну. 05.07.2018 року позивач отримав відповідь на скаргу - Рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг (№16303/34001515/2 від 04.07.2018 р.), яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін з підстави «надання платником копій документів законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією відсутні копії документів, що підтверджують факт реалізації товарів». Проте це не відповідає дійсності, так як і до пояснення, і до скарги були додані копії усіх необхідних документів (договорів, рахунків-фактур, видаткових накладних, платіжних доручень, банківських виписок). Таким чином позивач вважає, що дії відповідача є протиправними а оскаржувані рішення підлягають скасуванню.

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов (а.с.104-105), відповідно до яких відповідач адміністративний позов не визнає та не погоджується з доводами позивача. У відзиві на позов, відповідачем зазначено про те, що за отриманою квитанцією з єдиного вікна приймання звітності ДФС України підприємству було повідомлено, що реєстрація відповідної податкової накладної зупинена та висловлено пропозицію щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Надалі платник податку, направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній №7 від 15.06.2018 року. Серед переліку документів підприємством було надано до накладної №7 від 15.06.2018 року (ТОВ «Альтра Інвест» - 254 995,22 грн.): платіжне доручення №53 від 18.06.2018 року, платіжне доручення № 92 від 01.06.2018 року, платіжне доручене №86 від 30.05.2018 року, видаткова накладна 05/2018 від 30.05.2018 року, видаткова накладна 05/2018 від 23.05.2018 року, договір поставки №4/2018 від 23.05.2018 між ТОВ «ГЛО 2017» та ФОП ОСОБА_2, договір поставки №5/2018 25.06.2018 року між ТОВ «ГЛО 2017» та ТОВ «Альтра Інвест», пояснення, звіт по операціям по рахунку, що належить ТОВ «ГЛО 2017» від 01.04.2018 року по 30.06.2018 року, виписка з банківського рахунку, платіжне доручення № 14 від 12.06.2018 року платіжне доручення №16 від 12.06.2018 року. За наслідками розгляду повідомлення комісією ГУ ДФС в Одеській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 15.06.201 року, у зв'язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання транспортувань: навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послу з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Також, не погоджуючись з рішенням комісії ГУ ДФС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 15.06.2018 року, ТОВ «ГЛО 20П направило скаргу. За наслідками розгляду скарги комісією ДФС України прийнято рішення про відмову в задоволені скарги та залишено без змін відмову у реєстрації податком накладної № 7 від 15.06.2018 року, у зв'язку із непідтвердженням платником реально, здійснення фінансово-господарської операції. Таким чином, рішення комісії № 812727/34001515/2 від 23.06.2018 року п відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 16303/34001515 від 04.07.2018 року про відмову в задоволенні скарги - є повністю обґрунтованим.

Ухвалою суду від 17.07.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 30.08.2018 року продовжено строк підготовчого провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Як зазначено позивачем у позові серед основних видів діяльності ТОВ «ГЛО 2017» за КВЕД в тому числі є: оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; неспеціалізована оптова торгівля.

Так, між позивачем та ФОП ОСОБА_3 укладено договір поставки №4/2018 від 23.05.2018 року (а.с.30-32). Відповідно до видаткової накладної №05/2-018 від 30.05.2018 року до вказаного договору позивач придбав у ФОП ОСОБА_3, товар в асортименті на суму 250 000,00 грн. (а.с.33) та було виписано рахунок-фактуру №05/2-018 від 23.05.2018 року на суму 250 000,00 грн. (а.с.34).

Згідно платіжних доручень №№16, 14, 60, 61, 56, 55, 54 на загальну суму 250 000,00 грн. (а.с.38-44) позивач розрахувався з ФОП ОСОБА_3, за вказаний товар.

В подальшому, 23 травня 2018 року між позивачем та ТОВ «АЛЬТРА ІНВЕСТ» укладено договір поставки №5/2018 (а.с.27) відповідно до розділу 1 якого постачальник зобов’язується поставити та передати у власність покупця будівельні матеріали, перелік яких визначено у додатку до договору, а покупець зобов’язується прийняти та оплатити продукцію згідно умов цього договору. Асортимент, кількість, умови і строк та місце поставки продукції визначаються в узгоджених сторонами додатках до договору.

Розділом 2 вказаного договору передбачено ціну продукції та порядок її оплати та вказано, що покупець здійснює оплату за поставлену продукцію шляхом безготівкового переказу грошових коштів на поточний рахунок постачальника. Оплата продукції здійснюється по факту її поставки.

Відповідно до видаткової накладної №05/2-018 від 30.05.2018 року до вказаного договору позивач поставив ТОВ «АЛЬТРА ІНВЕСТ» товар в асортименті на суму 254 995,20 грн. (а.с.29) та було виписано рахунок-фактуру №05/2-018 від 30.05.2018 року на суму 254 995,20 грн. (а.с.28).

Надалі, ТОВ «ГЛО 2017» 15.06.2018 року складено податкову накладну №7 від 15.06.2018 року (а.с.7).

Вказану податкову накладну позивачем направлено на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних.

За отриманою квитанцією з єдиного вікна приймання звітності ДФС України підприємству було повідомлено, що реєстрація відповідної податкової накладної зупинена та висловлено пропозицію щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючі органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач, на підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній №7 від 15.06.2018 року, 18.06.2018 року направив повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №7, реєстрацію якої зупинено (а.с.10).

До вказаного повідомлення було надано письмові пояснення (а.с.9, 13), копія договору поставки №5/2018 25.05.2018 року між ТОВ «ГЛО 2017» та ТОВ «Альтра Інвест», копія договору поставки між ТОВ «ГЛО 2017» та ФОП ОСОБА_3 №4/2018 23.05.2018 року, копія рахунку-фактури №05/2018 від 23.05.2018 року, копія видаткової накладної 05/2018 від 23.05.2018 року, платіжні доручення від ТОВ «Альтра Інвест» на ТОВ «ГЛО 2017», банківська виписка по р/р№ (26002054354593) за II квартал 2018 року, платіжні доручення (часткова оплата товару) від ТОВ «ГЛО 2017» на ФОП ОСОБА_2, платіжні доручення (оплата товару) від ТОВ «АЛЬТРА ІНВЕСТ» на ТОВ «ГЛО 2017», банківська виписка по р/р №1 (26001052692037) за 1 квартал 2018 року, копія рахунку-фактури №5/2018 від 30.05.2018 року, банківська виписка по р/р №2 (26002054354593) за 1 квартал 2018 року, банківська виписка по р/р №2 (26002054354593) за II квартал 2018 року, копія видаткової накладної №5/2018 від 30.05.2018 року (а.с.11-26).

Суд зазначає, що вказані документи також надані позивачем до суду (а.с.27-45).

23.06.2018 року комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 15.06.2018 року, у зв'язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послу) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

В подальшому, 25.06.2018 року позивач подав через сервіс електронний кабінет платника Скаргу на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.56) до якої позивачем також були надані документи, які надавались до повідомлення №1 від 18.06.2018 року (а.с.58-72).

Комісією з питань розгляду скарг 04.07.2018 року прийнято рішення №16303/34001515/2 щодо розгляду вищезазначеної скарги, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії ДФС без змін (а.с.73).

Враховуючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів а, б п.185.1 ст.185 ПК України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів, що передбачено п.188.1 ст.188 ПК України.

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами п.74.2. ст.74 ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (п.74.3 ст.74 ПК України).

Відповідно до п.2 Постанови КМУ Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246 від 29.12.2010 року (далі Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі ПК України) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п.12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п.192.1 ст.192 та п.201.10 ст.201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 ст.200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до підпункту 201.16.1. п.201.16 ст.201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 6 Критеріїв оцінки ступня ризиків Наказу №567 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) містить у собі наступний критерій: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку (який) подано на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 рази більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеному у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку для платників, у яких значення показника D становить більше 0,03; більше 60% - від 0,02 до 0,03; більше 50% - від 0,015 до 0,02; більше 40% - від 0,01 до 0,015, більше 30% - від 0,005 до 0,01, більше 20% - до 0,005) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 пункту 6 та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог п.201.16 ст.201 розділу V ПК України.

Вичерпний перелік документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з п.1 Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом МФУ від 13.06.2017р. №567, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017р. №567 (далі - Критерії):

для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Вказані положення кореспондуються з п.п.3 п.14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №117 (далі – Порядок №117), яким визначено, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе, зокрема, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Відповідно до п.21 Порядку №117, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Отже, рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку: або «ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено», або «ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку», або «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства».

Відповідно до положень підпункту 201.16.2 ст.201 ПКУ письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов’язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику в результаті чого зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п’яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Згідно Постанови КМУ «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» від 29.03.2017р. №190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 КАС України;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту “в” підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 КАС України;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Отже, позивач направив до Єдиного державного реєстру податкових накладних податкову накладну №7, реєстрацію якої зупинено та запропоновано платнику податків надати пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем, у встановленому законом порядку, були подані до контролюючого органу письмові пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій і зазначене не заперечується відповідачем.

Однак комісією ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послу) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Проте підкреслених документів в рішенні немає.

Суд наголошує, що підтвердженням реальності придбання товару позивачем у ФОП ОСОБА_3, є копія договору поставки між ТОВ «ГЛО 2017» та ФОП ОСОБА_3 №4/2018 23.05.2018 року, копія рахунку-фактури №05/2018 від 23.05.2018 року, копія видаткової накладної 05/2018 від 30.05.2018 року, копії платіжних доручень №14, 16,54, 55, 56, 60, 61, якими по-частково оплачено загальну вартість придбаного товару позивачем у ФОП ОСОБА_3, а подальшої реалізації цього ж товару ТОВ «АЛЬТРА ІНВЕСТ» - копія договору поставки №5/2018 25.05.2018 року між ТОВ «ГЛО 2017» та ТОВ «Альтра Інвест», копія рахунку-фактури №5/2018 від 30.05.2018 року, копія видаткової накладної №5/2018 від 30.05.2018 року та копії платіжних доручень №86, 92. Фактичний розрахунок за вказаними договорами також підтверджується банківськими виписками по р/р26002054354593 та р/р 26001052692037 та звітом по рахункам.

Транспортування товару на виконання договору ТОВ «ГЛО 2017» та ТОВ «АЛЬТРА ІНВЕСТ» підтверджується товарно-транспортною накладною №30/05/2018 від 30.05.2018 року згідно якої перевізником є саме ТОВ «АЛЬТРА ІНВЕСТ» (а.с.119).

Крім того, відповідач у своєму рішенні №812727/34001515 від 23.06.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7, попри зазначену в дужках вимогу «документи, які не надано підкреслити» не вчинив зазначеного не конкретизувавши при цьому яких саме документів не надано позивачем.

Така підстава по своїй суті є загальною і позбавляє можливості чітко встановити яких документів не подано позивачем.

Суд вважає, що подані позивачем документи є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №7 від 25.06.2018 року, а тому рішенні Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС в Одеські області №812727/34001515 від 23.06.2018 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що судом встановлена наявність підстав для реєстрації податкової накладної №7 від 15.06.2018 року та скасування рішення №812727/34001515 від 23.06.2018 року, яким було відмовлено у такій реєстрації, суд приходить до висновку, що рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України №16303/34001515/2 від 04.07.2018 року також підлягає скасуванню, оскільки до скарги на рішення №812727/34001515 від 23.06.2018 року було надано аналогічний пакет документів з поясненнями, як і до самого рішення №812727/34001515 від 23.06.2018 року.

На підставі висновків суду щодо протиправності рішень №812727/34001515 від 23.06.2018 року та №16303/34001515/2 від 04.07.2018 року та їх належності до скасування, суд вважає обґрунтованою вимогу позивача щодо реєстрації податкової накладної №7 від 15.06.2018 року та вважає необхідним зобов’язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 15.06.2018 року.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «ГЛО 2017» до Державної фіскальної служби України, Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішень №812727/34001515 від 23.06.2018 року та №16303/34001515/2 від 04.07.2018 року, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС в Одеські області №812727/34001515 від 23.06.2018 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України №16303/34001515/2 від 04.07.2018 року.

Зобов’язати Комісію, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області зареєструвати податкову накладну №7 від 15.06.2018 року.

Стягнути з відповідача – ДФС України за рахунок його бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 1762,00 (тисяча сімсот шістдесят дві) грн., на користь Товариства з додатковою відповідальністю «ГЛО 2017».

Стягнути з відповідача – Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС в Одеські області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 1762,00 (тисяча сімсот шістдесят дві) грн., на користь Товариства з додатковою відповідальністю «ГЛО 2017».

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.15.5 ч.І Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається до або через відповідні суди, а матеріали справи витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 31.10.2018 року

Позивач: Товариство з додатковою відповідальністю «ГЛО 2017» (код ЄДРПОУ 34001515, 65010, м.Одеса, вул. Космонавта Комарова, 10, оф.100а)

Відповідач: Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197, 04053, м.Київ, Львівська площа, 8);

Відповідач: Комісія, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, 65044, м.Одеса, вул. Семінарська, 5);

Суддя П.П.Марин

.