Ухвала суду № 77501283, 29.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3341/18

У Х В А Л А

29 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника відповідача – ОСОБА_1 (за довіреністю),-

представника третьої особи – ОСОБА_2 (за довіреністю),-

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” до Державної фіскальної служби України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс”, про визнання протиправними рішень і про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” до Державної фіскальної служби України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс”, про:

- визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо винесення квитанції №1 від 22.05.2018 р. про неприйняття податкової накладної №22 від 13.10.2017 року до реєстрації та зобов’язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 13.10.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України № 727244/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 13.11.2017 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України № 727043/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 14.11.2017 р.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані”;

- відкрито провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” (вул.Ак.Вільямса, буд.43 А, м.Одеса, 6538) до Державної фіскальної служби України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс” про визнання протиправними дій та рішень і про зобов’язання вчинити певні дії;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;

- встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 29.10.2018 року за клопотанням позивача судом закрито провадження у справі №1540/3341/18 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо винесення квитанції №1 від 22.05.2018 р. про неприйняття податкової накладної №22 від 13.10.2017 року до реєстрації та зобов’язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 13.10.2017 року та продовжено розгляд справи в іншій частині позовних вимог.

24 жовтня 2018 року за вх. №ЕП/5960/18 засобами електронної пошти від представника позивача надійшов уточнений позов товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс”, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 727244/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 13.11.2017 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 727043/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 14.11.2017 р.

У підготовче судове засідання 29.10.2018 року представник позивача не з’явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання позивач повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

При цьому 29.10.2018 року за вх. №ЕП/6022/18 засобами електронної пошти від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, у зв’язку із неможливістю представника позивача прибути у судове засідання 29.10.2018 року.

Зважаючи на викладене, суд проводив підготовче засідання за відсутності позивача.

Представники відповідача та третьої особи не заперечували проти залучення до матеріалів справи уточненої позовної заяви.

У підготовчому судовому засіданні 29.10.2018 року судом долучено до матеріалів справи уточнений позов товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс”, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 727244/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 13.11.2017 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 727043/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 14.11.2017 р.

Водночас, у підготовчому судовому засіданні судом з’ясовано у представників відповідача та третьої особи питання про прийняття до розгляду уточненого позову товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані”.

Представники відповідача та третьої особи не заперечували проти прийняття до розгляду уточненого позову товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані”.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду уточненого адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані”, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскільки позивачем подано уточнений адміністративний позов до закінчення підготовчого засідання, та згідно вказаного уточненого позову позивачем лише уточнено склад відповідачів у справі та заявлених до кожного із них вимог, суд дійшов висновку про те, що наявні підстави для прийняття до розгляду уточненої позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані”.

Так, предметом позову в редакції уточненого адміністративного позову від 24.10.2018 року є, в тому числі, рішення Головного управління ДФС в Одеській області №727244/40379140 та № 727043/40379140 від 25.05.2018 р. При цьому, Головне управління ДФС в Одеській області не було залучено до складу відповідачів у первинній редакції позовної заяви.

При цьому, суд зазначає, що 29 серпня 2018 року за вх. №25170/18 з боку відповідача разом із відзивом на позовну заяву надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача – Головного управління ДФС в Одеській області.

Вказане клопотання, з посиланням на п.23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117, обґрунтоване представником Державної фіскальної служби України тим, що питання щодо рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, після 22.03.2018 року є компетенцією ГУ ДФС в Одеській області.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, зв’язку із тим, що позовні вимоги про визнання протиправними рішень звернуті безпосередньо до Головного управління ДФС в Одеській області, яким саме й приймались ці рішення, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Головного управління ДФС в Одеській області та розпочати розгляд адміністративної справи № 1540/3341/18 в порядку загального позовного провадження спочатку.

Відповідно до п.12, п.13, п.18 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 29.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись статтями 48, 120, 173, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду уточнений адміністративний позов (вх. №ЕП/5960/18 від 24.10.2018 року) товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс” про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 727244/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 13.11.2017 р.; визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 727043/40379140 від 25.05.2018 р. та зобов’язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 14.11.2017 р.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/3341/18 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Укрфрут компані” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – приватне підприємство “Таврія Плюс”, про визнання протиправними рішень і про зобов’язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Роз’яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу - Державній фіскальній службі України строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу - Головному управлінню ДФС в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву (уточнену) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п’ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання пояснень щодо позову (у разі необхідності їх подання), копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзивів для подання відповіді на відзиви, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п’ятиденний строк з дня отримання відзивів для надання пояснень, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити позивачу та відповідачам про їхнє право, яке визначене ч.3 ст.165 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи завчасно до початку розгляду справи по суті.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзивів на позовну заяву (відзивів); відповідей на відзиви; заперечень; пояснень) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Призначити підготовче засідання на 27.11.2018 року о 15:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 30.10.2018 року.

Суддя О.М. Соколенко