Ухвала суду № 77499479, 26.10.2018, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/5150/18

Провадження № 1-кс/210/2413/18

"26" жовтня 2018 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_2, розглянувши в порядку ст.107 ч.6 КПК України, клопотання та додані до клопотання матеріали, надані прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області молодшим радником юстиції ОСОБА_3, винесене в кримінальному провадженні №42018040000000572 від 11 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.3 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів (здійснення їх виїмки), -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2018 року прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області молодший радник юстиції ОСОБА_3 звернувся до Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області із клопотанням про отримання тимчасового доступу до речей і документів (здійснення їх виїмки).

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор зазначив, що в провадженні слідчого відділу Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження №42018040000000572 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 травня 2018 року, за фактом привласнення і розтрати бюджетних коштів, що виділяються на проведення у 2018 році капітального ремонту парку відпочинку м. Кривого Рогу та реконструкції малої архітектурної форми (постамент та платформа) на площі ОСОБА_4 у м. Кривому Розі.

В ході досудового розслідування встановлено, що відділом Управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України здійснюються заходи відповідно до доручення №9224/39/103/01-2017 від 10 листопада 2017 року «Про організацію і проведення заходів з оперативного супроводження освоєння бюджетних коштів на території області».

Під час проведення заходів зібрано матеріали стосовно посадових осіб Криворізької міської ради, які вступивши в злочинну змову з посадовими особами комунального закладу «Палац культури «Тернівський» та ПП «КОНСАЛТИНГ-БУДПЛЮС», здійснюють розкрадання бюджетних коштів, що виділяються на проведення у 2018 році капітального ремонту парку відпочинку м. Кривого Рогу.

Встановлено, що посадовими особами ТОВ «Консалтінг-Будплюс» (ЄРДПОУ 34545001) та управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄРДПОУ 03364234) укладено договір №283 від 01 червня 2018 року «Реконструкція малої архітектурної форми (постамент та платформа) на площі ОСОБА_4 у м. Кривому Розі, Саксаганського району в Дніпропетровській обл.» на загальну суму 1 355 241,95 гривень. На теперішній час роботи оплачені в повному обсязі.

Згідно наявної інформації роботи за вказаним договором виконані з порушенням норм чинного законодавства, в тому числі із використанням більш дешевших матеріалів, що як наслідок спричинило збитки для місцевого бюджету.

За наявною інформацією, що відображається на офіційному сайті Антимонопольного комітету України ТОВ «Консалтінг-Будплюс» (ЄРДПОУ 34545001) включено до переліку зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу. Вказане підприємство притягнуто до відповідальності згідно рішення Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, рішення у справі 5-р/к від 11 травня 2018 року. У відповідності п.4 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Але, всупереч зазначеному, замовником було укладено договір №283 від 01 червня 2018 року.

Таким чином під час проведення досудового розслідування кримінального провадження з метою отримання доказової бази виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу та вилученні оригіналів документів, що перебувають у володінні Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (код ЄРДПОУ 03364234) за адресою: 50101, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, Площа Молодіжна, 1:

- договір №283 від 01 червня 2018 року із додатковими угодами, договірною ціною, кошториси до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, робочі проекти з додатками, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

- робочі проекти з додатками, змінами та кошторисною документацією до них, на підставі яких проводилось виконання робіт по договору №283 від 01 червня 2018 року від 06 березня 2018 року, а також експертні звіти щодо розгляду проектної документації;

- декларація на початок будівельних робіт;

- журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

- технологічні карти;

- акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об’єкті;

- сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

- рахунки на оплату, платіжні доручення;

- документи бухгалтерського обліку – меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображена вартість виконаних робіт за актом виконаних за вищевказаними договорами;

- документи бухгалтерського обліку – меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

Саме тимчасовий доступ до речей і документів, у даному випадку на думку слідства забезпечить таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, об’єктивного, повного та неупередженого розслідування.

Таким чином для дослідження всіх обставин і встановлення об’єктивної істини у кримінальному провадженні, з метою виявлення порушень, а також з метою збору доказової бази у кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні службових осіб Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (код ЄРДПОУ 03364234) - 50101, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, Площа Молодіжна, 1.

На підставі викладеного, з метою повного, всебічного, об’єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування, обґрунтованого з’ясування всіх обставин кримінального провадження, збирання доказів та інших об’єктивних даних, прокурор просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ст.132 ч.2 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст.107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних заходів не здійснювалась.

Клопотання розглядається в порядку ст.163 ч.2 КПК України.

Положення ст.91 КПК України зобов’язує орган досудового розслідування у кримінальному провадженні встановити час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, а також вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

У відповідності до ст.84 ч.1 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Повно, всебічно та об’єктивно дослідивши матеріали клопотання та додані до нього додатки, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання є таким, що підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст.131 КПК України).

Відповідно до положень ст.159 ч.1 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст.159 ч.2 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документі здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Положеннями ст.160 ч.2 КПК України передбачено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ст.163 ч.2 КПК України, якщо сторона кримінально провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно ст.163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи.

Згідно зі ст.163 ч.6 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно зі ст.163 ч.7 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи те, що документи, до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор, знаходяться у володінні службових осіб Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (код ЄРДПОУ 03364234) - 50101, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, Площа Молодіжна, 1, відповідно до ст.162 ч.1 КПК України, становлять охоронювану законом таємницю, вважаю, що прокурор, згідно ст.163 ч.6 КПК України, довів можливість використання як доказів вказаних документів, в тому числі для проведення ряду експертиз у кримінальному провадженні, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018040000000572 від 11 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.3 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи перебувають у володінні службових осіб Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (код ЄРДПОУ 03364234) - 50101, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, Площа Молодіжна, 1, та відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст.107, 110, 159-164, 165, 166, 309, 369-372 та 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області молодшого радника юстиції ОСОБА_3, винесене в кримінальному провадженні №42018040000000572 від 11 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.3 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів (здійснення їх виїмки) - задовольнити.

Надати прокурору першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області молодшому раднику юстиції ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи, а також на підставі доручення співробітникам Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, та проведення вилучення оригіналів (виїмки) речей та документів, які знаходяться у володінні службових осіб Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської (код ЄРДПОУ 03364234) - 50101, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, Площа Молодіжна, 1, а саме:

- договір №283 від 01 червня 2018 року із додатковими угодами, договірною ціною, кошториси до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, робочі проекти з додатками, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

- робочі проекти з додатками, змінами та кошторисною документацією до них, на підставі яких проводилось виконання робіт по договору №283 від 01 червня 2018 року, а також експертні звіти щодо розгляду проектної документації;

- декларація на початок будівельних робіт;

- журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

- технологічні карти;

- акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об’єкті;

- сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

- рахунки на оплату, платіжні доручення;

- документи бухгалтерського обліку – меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображена вартість виконаних робіт за актом виконаних за вищевказаними договорами;

- документи бухгалтерського обліку – меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя в порядку ст.166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Строк дії даної ухвали один місяць, тобто до 25 листопада 2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н. Ю. Вікторович