Ухвала суду № 77499235, 31.10.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

31 жовтня 2018 р. Справа № 120/3852/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеним приписам чинного законодавства позивачем в позовній заяві не вказано ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача.

Відповідно до прохальної частини адміністративного позову ОСОБА_1 просить суд:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у визначенні розміру та перерахунку пенсії ОСОБА_1

- Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження строком і обмеження максимального граничного розміру із розрахунку 80% грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, посадовим окладом за звання, надбавки за вислугу років в розмірі 50%, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 15%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 20%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі до 100%, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50%, премії розміром визначеною силовою структурою та виплачувати загальний розмір пенсії без зменшення розміру підвищення пенсії з додатковими видами грошового забезпечення в розмірі 100%, визначеного станом на 1 березня 2018 р., однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум, до втрати права на таку пенсію;

- Провести з 01.11.2011 перерахунок пенсії з розрахунку щомісячної премії у розмірі100% від посадового окладу до 31.08.2015, у розмірі 200% від посадового окладу від 01.09.2015 по 31.12.2015, у розмірі 525% від посадового окладу від 01.01.2016 по 31.12.2017, та у розмірі 1150% від посадового окладу з 01.01.2018 по 31.02.2018, а з 01.03.2018 відповідно розміру визначеного законодавством України або судом та виплатити дані види додаткового грошового утримання до втрати права на такі виплати;

- Включити в обчислення розрахунку пенсії за вислугою років з 01.02.2011 грошову допомогу на оздоровлення (за 2009, 2010 та 2011 рік) та грошову допомогу при звільненні з військової служби, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, а з 01.01.2015 - щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до наказу МВС № 72 від 23.01.2015, виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат та виплачувати данні види додаткового грошового утримання до втрати права на такі виплати;

- Виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсію з 01.02.2011 та перерахованою у відповідності із рішенням суду;

- Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України, оформлення та подання довідки, щодо розміру всіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 в Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області для проведення перерахунку.

- Визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності із рішенням суду, провести через фінансове управління МВС України та Головного Управління Національної гвардії України із врахуванням звільнення ОСОБА_1 з посади особи підрозділу спеціального та особливого призначення МВС України.

За приписами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до позовних вимог позивач, зокрема, просить суд: "визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності із рішенням суду, провести через фінансове управління МВС України та Головного Управління Національної гвардії України із врахуванням звільнення ОСОБА_1 з посади особи підрозділу спеціального та особливого призначення МВС України."

Відповідно до положень ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

Відтак, з огляду на викладене та враховуючи підстави позову позивачеві необхідно привести у відповідність до вказаної норми вказану позовну вимогу.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", зокрема ст. 7 визначено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року для працездатних осіб у розмірі 1762,00 гривень.

Так, п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону).

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем фактично заявлено шість основних вимог немайнового характеру та одну позовну вимогу немайнового характеру - виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсію з 01.02.2011 та перерахованою у відповідності із рішенням суду, що є похідною.

Відтак, за подання адміністративного позову немайнового характеру, необхідно сплати судовий збір в розмірі 4 228,80 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно частин першої - другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно із прохальної частини позовної заяви, позивач просить провести перерахунок пенсії з 01.11.2011 з розрахунку щомісячної премії по 31.08.2015 та включити в обчислення грошову допомогу на оздоровлення за 2009,2010 та 2011 роки.

При цьому, позовна заява подана до суду лише 26.10.2018 р. (дата надходження позову до суду), тобто з пропуском встановленого законом строку.

Разом з цим, позивачем не подано заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб сплати судового збору в розмірі 4 228,80 грн. за наступними реквізитами: УК у м. Вінниці/м. Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 38054707, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, р/р 34318206084001, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, та приведення позовної заяви у відповідність вимог ст. ст. 160, 161 КАС України.

Керуючись статтею 169 КАС України, –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович