Ухвала суду № 77498489, 31.10.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

31 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3432/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкової К.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: 91000, АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: 92800, Луганська область, селище міського типу Біловодськ, АДРЕСА_2) до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92200, Луганська область, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за віком з 01 квітня 2018 року по 30 червня 2018 року;

2) зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію за віком за період з 01 квітня 2018 року по 30 червня 2018 року;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за віком з 01 серпня 2018 року;

4) зобов'язати відповідача поновити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком з 01 серпня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.03.2018 № 35783.

З січня 2015 року перебуває на обліку у відповідача. До березня 2018 року включно позивач отримував пенсію шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

28.03.2018 у зв'язку із зміною місця фактичного проживання позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою та надав нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.03.2018 № 35783 разом з актом обстеження матеріально- побутових умов.

Проте, на підставі заяви від 28.03.2018 позивача пенсія була виплачена йому лише у липні 2018 року і лише за один місяць - за липень 2018 року. За період квітень - червень 2018 року, а також за серпень 2018 року щомісячна пенсія так і не була зарахована на картковий рахунок позивача.

У зв'язку з зазначеними обставинами 27.08.2018 позивач особисто звернувся до відповідача з письмовою заявою про негайну виплату мені пенсії за квітень-червень та серпень 2018 року.

Листом від 08.09.2018 вих. № 185/Н-14 відповідач повідомив позивача:

- що з 01.04.2018 виплату пенсії позивачу припинено на підставі повідомлення управління соціального захисту населення Біловодського району від 27.03.2018 про нібито зміну статусу на «переселенець не зареєстрований»;

- що з 01.07.2018 виплату пенсії позивачу відновлено на підставі заяви від 28.03.2018 позивача;

- що заборгованість пенсії за період з 01.04.2018 по 30.06.2018 буде виплачена після прийняття КМУ окремого порядку виплати заборгованості та за наявності фінансування;

- що з 01.08.2018 виплату пенсії позивачу припинено на підставі відомостей з системи «Аркан» від 17.08.2018, що позивач покинув контрольовану Україною територію та нібито 72 дня не повертався.

Позивач вважає, що діями, що полягають у невиплаті та неперерахуванні пенсії, відповідач порушив Конституцію та Закони України, права позивача, що тим самим позбавивши єдиного джерела для існування.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про витребування доказів; про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у відповідача пенсійну справу, розпорядження відповідача про взяття позивача на облік та виплату позивачу пенсії, відомості про розмір місячної пенсії та дату останньої виплати пенсії позивача, відомості про заборгованість з виплати пенсії за період з 01.04.2018 по 30.06.2018, заяву про виплату пенсії через банківський рахунок в АТ «Ощадбанк», рішення про припинення виплати позивачу пенсії з 01.04.2018 та з 01.08.2018.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на покладений на відповідача обов’язок доказування правомірності свого рішення, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача подати до суду пенсійну справу, розпорядження відповідача про взяття позивача на облік та виплату позивачу пенсії, відомості про розмір місячної пенсії та дату останньої виплати пенсії позивача, відомості про заборгованість з виплати пенсії за період з 01.04.2018 по 30.06.2018, заяву про виплату пенсії через банківський рахунок в АТ «Ощадбанк», рішення про припинення виплати позивачу пенсії з 01.04.2018 та з 01.08.2018.

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Що стосується клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць відповідно до статті 382 КАС України, то вирішення даного клопотання на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначене клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про витребування доказів від Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області задовольнити.

Запропонувати Біловодському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Біловодське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 07 листопада 2018 року такі докази:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: 91000, АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: 92800, Луганська область, селище міського типу Біловодськ, АДРЕСА_2) на обліку в Біловодському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1;

- довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії ОСОБА_1, в тому числі за період з 01.04.2018 по 30.06.2018;

- розпорядження відповідача про взяття позивача на облік та виплату позивачу пенсії;

- відомості про розмір місячної пенсії та дату останньої виплати пенсії позивача;

- заяву про виплату пенсії через банківський рахунок в АТ «Ощадбанк»;

- рішення про припинення виплати позивачу пенсії з 01.04.2018 та з 01.08.2018;

- довідку про нараховані та фактично сплачені суми пенсійних виплат.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_2