Ухвала суду № 77498235, 30.10.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

30 жовтня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4542/18

категорія 11.5

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження питання про наявність у діях Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області підстав для винесення окремої ухвали в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови ВП №57039348 від 21.03.2018,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 0640/4542/18 за позовом ОСОБА_1 до Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови старшого державного виконавця Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 21.08.2018 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області заборгованості в сумі 7590,87 гривень.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року було відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначене судове засідання на 24 жовтня 2018 року о 10:00.

Крім того, вищезазначеною ухвалою було зобов’язано відповідача - Ружинський районний відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надати в строк до 22 жовтня 2018 року належним чином завірену копію матеріалів зведеного виконавчого провадження № 57039348.

Вказану ухвалу було надіслано на електронну пошту відповідача та отримано останнім 17 жовтня 2018 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про прочитання.

Проте, вимоги ухвали про відкриття провадження у справі в частині надання належним чином завіреної копії матеріалів виконавчого провадження № 57039348 у встановлений судом строк виконані відповідачем не були.

Згідно частиною 7 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Разом з тим, жодного повідомлення про відсутність можливості надати до суду витребуваних матеріалів виконавчого провадження або відсутність можливості подати їх у встановлені строки Ружинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області до суду не надсилав.

Лише 24 жовтня 2018 року, після неодноразових телефонних дзвінків працівників суду, Ружинський районний відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надіслав на електронну адресу суду витребувані матеріали виконавчого провадження № 57039348.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З огляду на те, що адміністративна справа № 0640/4542/18 належить до категорії термінових справ, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо неналежного виконання ухвали від 17.10.2018 та не надання до суду належним чином завіреної копії матеріалів виконавчого провадження № 57039348 у встановлений судом строк, призвели до ускладнення та затягування розгляду справи.

Відповідно до змісту частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи, зокрема, зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною першою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

З огляду на викладене, вбачається порушення посадовими особами Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області норм закону щодо обов'язковості виконання судових рішень, які виразилися у невиконанні у встановлений судом строк вимоги ухвали щодо надання належним чином завіреної копії матеріалів виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для винесення окремої ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Направити до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо з'ясування та усунення причин та умов неналежного виконання Ружинським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області судового рішення та ненадання витребуваних матеріалів у встановлений судом строк.

Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів: 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович

про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону