Рішення № 77490305, 05.09.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2018 Справа №607/12703/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Базана Л.Т.

секретаря с/з ОСОБА_1

за участю:

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідачів

та третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Комунальний заклад Тернопільської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідачів – Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (далі - УСП Тернопільської міської ради), Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Комісія), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Комунальний заклад Тернопільської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» про визнання неправомірними дій Тернопільської міської комісії, щодо відмови йому у встановленні статусу учасника війни та зобов’язання вчинити дії.

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що він працює лікарем з медицини невідкладних станів Тернопільської станції екстреної (швидкої) медичної допомоги КЗТОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Відповідно до наказу Департаменту охорони здоров’я Тернопільської обласної державної адміністрації №140-в від 04.06.2015 року він був відряджений в зону проведення антитерористичної операції у м.Попасна, Попаснянського району Луганської області де пробув до 30 червня 2015 року, а тому вважає, що має право на отримання статусу учасника війни, оскільки був безпосередньо залученим до виконання завдань АТО в районах її проведення, перебував безпосередньо там.

19 вересня 2017 року він звертався до Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з заявою про встановлення статусу учасника війни, однак вказаною комісією йому було відмовлено у встановленні статусу учасника війни з посиланням на те, що відсутні відомості про його безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення. Такі дії відповідача ОСОБА_2 вважає неправомірними, що стали підставою звернення до суду з даним позовом.

Представник УСП Тернопільської міської ради, Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Комунального закладу Тернопільської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, вказала, що вважає відмову комісії ОСОБА_2 у встановлені статусу учасника війни обґрунтованою, оскільки відсутні документальні відомості, а саме відомості про персональне залучення останнього до проведення антитерористичної операції.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, покази свідків, дослідивши докази, дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Наказом Департаменту охорони здоров’я Тернопільської обласної державної адміністрації №140-в від 04.06.2015 року лікаря з медицини невідкладних станів Тернопільської станції екстреної (швидкої) медичної допомоги КЗТОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_2 відряджено з метою медичного забезпечення будівельних бригад по спорудженню фортифікаційних об’єктів в м.Попасне Луганської області з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року.

Як вбачається з відміток на посвідченні про відрядження позивача, ОСОБА_2 05.06.2015 року вибув з м.Тернополя і 06.06.2015 року прибув у м.Попасне. У подальшому він, 29.06.2015 року вибув з м.Попасне і повернувся в м.Тернопіль 30.06.2015 року.

Окрім цього, із довідки Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації Луганської області №01-08-844 від 15.06.2015 року вбачається, що ОСОБА_2, як лікар з медицини невідкладних станів Тернопільської станції екстреної (швидкої) медичної допомоги КЗТОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», перебував в зоні АТО для медичного забезпечення будівельних бригад по спорудженню фортифікаційних об’єктів в м.Попасне Попаснянського району Луганської області з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року.

Згідно довідки №191 виданої 16.06.2015 року Державним закладом «Вузлова лікарня станції Попасна ДП «Донецька залізниця» лікар ОСОБА_2, фельдшер ОСОБА_5, водій ОСОБА_6 доставили на госпіталізацію до ДЗ «ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 в хірургічне відділення.

Пунктом 13 ст.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством. Порядок надання статусу учасника війни особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам» підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України), а також документи про направлення (прибуття) у відрядження для безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, посвідчень про відрядження, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Рішенням №03 від 26.09.2017 року Тернопільської міської комісії розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відмовлено ОСОБА_2 у встановленні статусу учасника війни у зв’язку з відсутністю документа про безпосереднє залучення ОСОБА_2 до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витягу з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України або витягу з наказу керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб’єкт владних повноважень зобов’язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні суду пояснив, що позивач ОСОБА_2 на початку червня 2015 року прибув в м.Попасне Попаснянського району Луганської області, де працював лікарем з метою медичного забезпечення будівельних бригад по спорудженню фортифікаційних об’єктів.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні суду пояснив, що позивач ОСОБА_2 працює лікарем з медицини невідкладних станів Тернопільської станції екстреної (швидкої) медичної допомоги КЗТОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та вони разом працювали в м.Попасне та в м.Золоте Луганської області з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року. Також свідок ОСОБА_9 зазначив, що йому встановлено статус учасника війни.

Факт безпосередньої участі позивача з метою медичного забезпечення будівельних бригад по спорудженню фортифікаційних об’єктів в м.Попасне Попаснянського району Луганської області з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року підтверджується наказом про відрядження позивача, довідкою Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації Луганської області, а також показами свідків ОСОБА_10, ОСОБА_9, які безпосередньо були присутні разом із позивачем при виконанні вищезазначених робіт.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у позивача наявні правові підстави для надання йому статусу учасника війни, а тому суд вважає, що слід визнати протиправними дії Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо відмови ОСОБА_2 у наданні статусу учасника війни та зобов’язати Тернопільську міську комісію для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити ОСОБА_2 статус учасника війни.

Окрім цього, відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, позивачу слід компенсувати 640 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціальної політики Тернопільської міської ради.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 242-247, 250, 251, 293-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо відмови ОСОБА_2 у наданні статусу учасника війни.

Зобов’язати Тернопільську міську комісію для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити ОСОБА_2 статус учасника війни.

Відшкодувати ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 640 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Копію рішення суду вручити або надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_11