Рішення № 77485563, 29.10.2018, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/7476/18

Провадження № 2-а/461/430/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2018 року Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого-судді Городецької Л.М.,

з участю: секретаря судового засідання Станкевича Р.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Бойчук Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до ГРА ЛМР, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, мотивуючи позовні вимоги наступним. 11 червня 2018 року адміністративною комісією ГРА ЛМР винесено постанову №124 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 51 грн., за порушення правил користування жилими будинками і жилими приміщеннями. Вважає вказану постанову незаконною з огляду на те, що влаштування суміщеного санвузла на площі кухні у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 без дозвільних документів здійснено попереднім її власником ОСОБА_3, про що він повідомив ГРА ЛМР.

Крім того, стверджує, що в порушення вимог 268 КУпАП, відповідачем не повідомлено його про дату та час розгляду справи. У зв'язку із вказаним вище просить суд поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду із адміністративним позовом про оскарження постанов про адміністративне правопорушення; визнати незаконними дії адміністративної комісії ГРА ЛМР щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; визнати протиправними і скасувати постанови від 11 червня 2018 року №124 та від 07 серпня 2018 року №175 винесені адміністративною комісією ГРА м.Львова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 05 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з мотивів наведених у позовній заяві. Додатково надав пояснення про те, що про існування оскаржуваних постанов він дізнався 28 вересня 2018 року.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії Галицької районної адміністрації ЛМР №124 від 11.06.2018 року (а.с.9) ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП. Встановлено, що останній самовільно встановив влаштування суміщеного санвузла на площі кухні у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 без дозвільних документів.

Крім того, постановою адміністративної комісії Галицької районної адміністрації ЛМР №175 від 07.08.2018 року (а.с. 10) у постанову вказану вище внесено зміни у графі «місце проживання» та «опис обставин, установлених під час розгляду справи».

Вказану вище постанову винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №92 від 23.05.2018 року (а.с.11.)

Пунктом 1.4.6 Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17 травня 2005 року, передбачено, що власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне

переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Відповідальність за ст.150 КУпАП настає у звязку із порушенням правил користування жилими приміщеннями, санітарного утримання місць загального користування, сходових кліток, ліфтів, під'їздів, придомових територій, порушення правил експлуатації жилих будинків, жилих приміщень та інженерного обладнання, безгосподарне їх утримання, а також самовільне переобладнання та перепланування жилих будинків і жилих приміщень, використання їх не за призначенням, псування жилих будинків, жилих приміщень, їх обладнання та об'єктів благоустрою.

Зміст вказаних правових норм свідчить про те, що суб'єктом вказаного правопорушення є особа, яка безпосередньо порушила правила користування жилими приміщенням.

Однак, як встановлено матеріалами справи, 23 грудня 2017 року ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_3 квартиру АДРЕСА_1, що підтверджується договору купівлі-продажу зареєстрованого в реєстрі за номером 3055. посвідченого приватним нотаріусом ЛМНО Онищак Н.М.

Позивач стверджує, що перепланування вказаної вище квартири було здійснення її попереднім власником.

Проте, під час винесення оскаржуваних постанов, ГРА ЛМР не з'ясувала усіх фактичних обставин справи.

Згідно за ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

При цьому, за змістом ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є та інші відомості, необхідні для вирішення справи, у тому числі документи, якими підтверджується правопорушення.

Однак, яквбачається з матеріалів справи, дії ОСОБА_1 не містять ознак складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.150 КУпАП.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, постанови адміністративної комісії ГРА ЛМР №124 від 11.06.2018 року та №175 від 07 серпня 2018 року винесені з порушенням вимог чинного законодавства, без урахування усіх фактичних обставин справи, а відтак, позовна вимога позивача про їх скасування є підставною та такою, що підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Судом встановлено, що позивачем пропущено вказаний вище строк оскарження постанови із поважних причин, а відтак, його слід поновити.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС, суд

в и р і ш и в :

Позовом ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1, ІПН: НОМЕР_1) до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (адреса місця знаходження: м.Львів, вул.Ф.Ліста,1, ЄДРПОУ 20847537), про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк для звернення до суду із адміністративним позовом, про оскарження постанов про адміністративне правопорушення.

Визнати незаконними дії адміністративної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП.

Скасувати постанови адміністративної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №124 від 11 червня 2018 року та №175 від 07 серпня 2018 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП, а провадження у справі про адміністративне правопорушення, закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня його проголошення (складення).

Повний текст рішення буде складено 29.10.2018 року

Суддя Л.М.Городецька