Ухвала суду № 77478416, 26.10.2018, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/3249/18

Провадження № 1-кс/638/4108/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , за результатами розгляду матеріалу досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № №42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про проведення обшуку нежитлових приміщень,

ВСТАНОВИВ:

Шевченківським відділом поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати коштів місцевого бюджету та заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради вчинене за попередньою змовою та у групі зі службовими особами ТОВ «БК Спецбудтехнологія», ТОВ «БВКФ Технікабуд», іншими суб`єктами підприємницької діяльності, під час закупівлі послуг за значно завищеними цінами, укладанні та виконанні умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, протягом 2017-2018 років.

Досудовим слідством встановлено, що 30.05.2017 між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 386 із закупівлі робіт з капітального ремонту зеленої зони на вул. Сумській, строк виконання робіт травень-грудень 2017 року, загальна вартість робіт 1 493 547 грн. 60 коп. Відповідно договірної ціни, що є додатком до договору, ТОВ «БК Спецбудтехнологія» повинно було підготувати місце та улаштувати металеві рами для чавунної решітки у кількості 47 шт., вартість однієї 2 610,00 грн., встановити 47 елементів поливу та удобрення ґрунту, вартість за один елемент 687,50 грн., та встановити 47 декоративних чавунних решіток, вартість однієї 11 7770,00 грн., провести інші роботи, встановити обладнання.

31.08.2017 року між Департаментом комунального господарства та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 705 на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи, строк виконання до грудня 2018 року, загальна вартість договору 2 232 000 грн. 00 коп. Відповідно договірної ціни, що є невід`ємним додатком до договору, планувалось підготувати та улаштувати 54 металеві рами до решіток, вартість однієї решітки складає 540,30 грн. та 54 решітки чавунної декоративної, вартість однієї 28 694,00 грн. Цього ж дня, 31.08.2017 між Департаментом комунального господарства та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 708 на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, строк виконання до грудня 2018 року, загальна вартість договору 5 243 000 грн. 00 коп. Відповідно договірної ціни, що є невід`ємним додатком до договору, планувалось підготувати та улаштувати 126 металеві рами до решіток, вартість однієї решітки складає 2 540,30 грн. та 126 решітки чавунної декоративної, вартість однієї 28 694,00 грн.

На виконання умов договору № 386 від 30.05.2018 ТОВ «БК Спецбудтехнологія» здійснено закупівлю декоративних чавунних решіток по ціні 11 770, 00 грн. у Приватного підприємця «Вегамакс» ЕДРПОУ 37283793, юридична адреса: м. Харків, проспект Науки, 36.

На виконання умов договорів № 705 та № 708 від 30.08.2017 ТОВ «БК «Спецбухтехнологія» було змінено постачальника та придбано декоративні чавунні решітки по ціні 28 694,00 у ТОВ «БВКФ Технікабуд» ЕДРПОУ 37191980, юридична адреса: м. Харків, вул. Командарма Корка, 48/2, кв. 301. ТОВ «БВКФ Технікабуд» не є кінцевим постачальником чи виробником чавунних решіток, а придбало їх у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Сіндас» ЕДРПОУ 41190349 за суму 28 407, 00 грн за 1 шт. У свою чергу ТОВ «Сіндас» придбало чавунні решітки по ціні 213 гривень 60 коп. у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Вінгерт» ЕДРПОУ 40672024, юридична адреса: м. Київ, вул. В.Покотило, 7\2, відомості, щодо закупівлі чавунних решіток у ТОВ «Вінгерт» відсутні. Таким чином походження декоративних чавунних решіток, що улаштовані ТОВ «БК Спецбудтехнологія» за договорами № 705 та № 708 не відоме.

Слід зазначити, що Департаментом комунального господарства Харківської міської ради для розробки проектно-кошторисної документації на виконання робіт з капітального ремонту зеленої зони вул. Сумської та капітального ремонту алеї вздовж саду Т.Г. Шевченко, алеї майдану Свободи на підставі договорів було залучено одну й ту ж саму проектну організацію ТОВ «Інститут Градпроект», службовими особами якої розроблено робочий проект, зведені та локальні кошториси. Відповідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській та локальних кошторисів на будівельні роботи, складених в поточних цінах на 12 травня 2017 року вартість декоративної чавунної решітки зазначена у розмірі 11 752,90 грн. Одночасно, ТОВ «Інститут Градпроект» розроблено робочий проект капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи, та відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва та локальних кошторисів складених в поточних цінах станом також на 12 травня 2017 року, варіться однієї декоративної чавунної решітки вже зазначена у розмірі 28 694,12 грн. Таким чином у один й той же день, ТОВ «Інстиут Градпроект» складено два різні робочі проекти, до яких включено вартість матеріалів за значно завищеними цінами. Відповідно кошторисного розрахунку у складі робочого проекту на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, що складений в поточних цінах станом на 8 червня 2017 року вартість решіток аналогічно завищена по ціні 28694,12 грн.

Одночасно встановлено, що протягом 2017-2018 років Департаментом комунального господарства ХМР укладено дві угоди з ТОВ «Фірма Мега Буд» код ЕДРПОУ 40629969, яка є пов`язаною фірмою з ТОВ «БВКФ Технікабуд», їх офіси розташовані за однією адресою, фірми негласно підпорядковані одній особі. Так, 20.10.2017 між Департаментом та ТОВ «Фірма Мега-Буд» було укладено договір № 917, а 12.06.2018 року було укладено договір № 404 із закупівлі робіт з капітального ремонту зеленої зони скверу по вул.Трінклера, 6 м. Харкова, ціна договору постійно змінювалась. Так, відповідно отриманих відомостей під час досудового розслідування, відповідно умов договору № 917 від 20.10.2017 у сквері по вул. Трінклера планувалось улаштувати решітки ковані пристовбурні, вартість яких була визначена у розмірі усього 4 761, 79 грн., відповідно до умов договору № 404 від 12.06.2018 у сквері по вул. Сумській вже заплановано улаштування решітки кованої пристовбурної вартість однієї - 27 582,71 грн. Слід зазначити, що робочі проекти на виконання робіт у сквері по вул. Трінклера, 6 були розроблені тією ж проектною організацією ТОВ «Інститут Градпроект».

У сквері по вул. Сумській м. Харкова проведено огляд, встановлено, що на місця вже влаштовані пристовбурові решітки, які візуально аналогічні решіткам, що улаштовані по вул. Сумській, вздовж саду Шевченка та майдану Свободи, мають сліди корозії, іржі.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлені достатні дані та підстави вважати, що службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР, діючи за попередньою змовою у групі з рядом суб`єктів підприємницької діяльності, з метою заволодіння коштами бюджету м. Харкова укладено договори із закупівлі наведених вище робіт, які фактично полягають у улаштуванні пристовбурових решіток зі слідами корозії за завищеними цінами.

Окрім того, з огляду на відомості отримані під час слідчих дій та вивченням документів, які є у матеріалах кримінального провадження встановлено, що фактично роботи за договором № 708 від 30.05.2018 взагалі не виконано, а роботи з улаштування решіток за договором № 705 від 30.08.2017 можливо виконувались співробітниками СКП «Харківзеленбуд», а не підрядником ТОВ «БК Спецбудтехнологія».

Під час досудового розслідування проведено слідчі дії допити службових осіб Департаменту, однак на підставі ст. 63 Конституції України жодної відповіді на питання щодо доцільності, економічної та виробничої необхідності у закупівлі таких видів робіт, з метою так званого благоустрою, надано не було. Керівник Департаменту умисно уникає проведенню слідчих дій за його участі, ігноруючи повістки про виклик.

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення об`єктивної істини у справі, було отримано три ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, СДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, у тому числі документів, на підставі яких до проекту кошторису та відповідно в подальшому до кошторису витрат на виконання «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020рр», що затверджений рішенням міського голови ХМР було включено видатки на капітальний ремонт зеленої зони вул. Сумської, алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка та алеї майдану Свободи, документів, що слугували підставою для закупівлі вказаних видів робіт, документів, що містили економічне, виробниче обґрунтування необхідності закупівлі вказаних робіт, та документів, щодо фактичного виконання умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 30.08.2017 та № 708 від 30.08.2018, розрахунків по ним та інших документів.

Так, у вказаному кримінальному провадженні слідчим суддею Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 19 березня 2018 року надано дозвіл у формі ухвали слідчого судді на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства ХМР, 17 серпня 2018 року слідчим суддею Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_5 надано дозвіл у формі ухвали на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Департаменту та 7 вересня 2018 року слідчим суддею ОСОБА_1 надано дозвіл у формі ухвали на тимчасовий доступ до речей та документів Департаменту.

Вказані ухвали слідчих суддів були проігноровані керівництвом Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, виконані частково чи взагалі не виконані, жодного документу, щодо необхідності закупівлі робіт, підстав включення до кошторису та в подальшому до річного плану видатків на вказані види робіт, документів, що свідчили б про виконання робіт та документи, щодо взаєморозрахунків за виконані роботи не надано.

Таким чином службові особи Департаменту комунального господарства ХМР перешкоджають проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженні, приховують документи, що мають важливе значення у кримінальному провадженні, а тому застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до документів не дає можливість проведенню досудового розслідування у розумні строки, що передбачено КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, вислухавши думку прокурора та слідчого, які підтримали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала Дзержинського районного суду про тимчасовий доступ до речей і документів винесена 17.08.2018 року та встановлений строк дії 1 місяць. Протокол тимчасового доступу до речей і документів складено 18.09.2018 року в якому зазначено про відмову наданні доступу до документів, тобто слідчий звернувся з виконанням ухвали після спливу строку дії ухвали. З виконанням ухвали суду від 07.09.2018 року про тимчасовий доступ до документів слідчий звернувся 18.09.2018 року та у протоколі тимчасового доступу до речей і документів зазначено, що відповідна документація буде надана впродовж дії ухвали суду. Проте доказів звернення слідчим у період часу до 07.10.2018 року, тобто до закінчення строку дії ухвали слідчого судді матеріали клопотання не містять.

У Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року визначено, що кожен має право на повагу до свого приватного життя, до свого житла і кореспонденції; органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб (стаття 8).

Європейський суд з прав людини і громадянина у своїй практиці наголошує, що обшук у приміщеннях юридичних осіб (робочих приміщеннях і кабінетах осіб вільних професій) становить втручання в їх право на повагу як до приватного життя, так і житла ( Пеєв проти Болгарії , заява №64209/01, рішення від 26.07.2007р.). Отже обмеження гарантії недоторканності житла і приватного життя розповсюджуються і щодо приміщень юридичних осіб.

Враховуючи викладене, з огляду на обставини, якими обґрунтовується клопотання слідчого і докази, якими вони підтверджуються, потреби досудового розслідування не виправдовують необхідність проведення обшуку, в якому здійснюється господарська діяльність) та повагу до приватного життя, оскільки не є вочевидь необхідним заходом допустимим у демократичному суспільстві, а відтак клопотання не підлягає задоволенню..

Керуючись ст.ст.166, 234 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , за результатами розгляду матеріалу досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № №42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про проведення обшуку нежитлових приміщень відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали оголошений 26.10.2018 року.

Слідчий суддя: