Постанова № 7747816, 28.10.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11015/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді- Соломко І.І.,

за участю секретаря- Розмовенко А.О.,

представника позивача- Мартинової О.А.,

представника відповідача- Осмоловської Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

08.09.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції ( далі ДП НАК ««Надра України») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 8101,28 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Роми Сумської області (далі -УПФУ в м. Ромни Сумської області), як платних страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і відповідно до розрахунків управління сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2009 року складає 8101,28грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні подав заяву про зменшення позовних вимог та остаточно просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 7593,34 грн., посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Також, додатково зазначив, що оплата, яка здійснена відповідачем відповідно до платіжного доручення № 924 від 17.09.2009 року зарахована за минулий період відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що кошти по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2009 року в сумі 8101,28 грн. були перераховані відповідно до платіжного доручення № 924 від 17.09.2009 року. Позивач, як зазначає відповідач, неправомірно зарахував зазначену суму не за той період, за який проводилась вказана оплата. Також зазначив, що посилання представника позивача на п.5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є безпідставним, оскільки вказана норма не поширюється на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ДП НАК «Надра України» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції перебуває на обліку в УПФУ в м. Ромни Сумської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 1822080026, що підтверджується копією картки особового рахунку (а.с.5).

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті цього Закону, крім тих які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту "б-з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодовуються згідно абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р., в розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Платниками страхових внесків відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Отже, зазначеною нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прямо визначено обов'язок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкціїї про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до розрахунку за серпень 2009 року сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2009 року згідно зі списком № 2 становить 8101,28 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідач є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до п. 1 та 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно д абз. 4 п.1 ст. 2 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п.1 та 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівників віку, передбачено ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

У розумінні п.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника погашаються суми заборгованості у порядку календарної черговості.

З матеріалів справи вбачається, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2009 року в повному обсязі сплачена 17.09.2009 року згідно платіжного доручення № 904 від 17.09.2009 року.

Однак, зазначена сума перерахована на рахунок позивача і зарахована позивачем в рахунок заборгованості за липень 2009 року, тобто у порядку календарної черговості їх виникнення, що підтверджується інформацією про зарахування управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області коштів, що надійшли від відповідача у квітні-вересні 2009 року (а.с.24). Тому, необґрунтованим є посилання відповідача, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій сплачена ним в повному обсязі, оскільки станом на 26.10.2009 року сума заборгованості за серпень 2009 року становить 7593,34 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 7593,34 грн., підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (р/р 26005301640476 ВІД ПІБ в м. Ромни Сумської області, код 01431357, МФО 337256) на користь управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області (р/р 25602346012 в Роменському відділенні № 147 ВАТ «Державний ощадний банк України», код 22977066, МФО 337728) суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 7593 (сім тисяч пятсот девяносто три) грн. 34 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис І.І. Соломко

Згідно з оригіналом

Постанова суду від 28.10.2009 року не набрала законної сили.

Суддя І.І. Соломко

Дата складання та підписання повного тексту постанови 04.11.2009 року.