Рішення № 77476160, 30.10.2018, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/488/18

Провадження №: 2/0343/287/18

Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2018 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого судді – Тураша В. А.,

секретаря – Лукань О.З.,

з участю прокурора – Юхман Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за позовом заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1»яна Ігоровича про припинення права власності та повернення земельної ділянки площею 0. 400 га,суд-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Калуської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовною заявою в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1»яна Ігоровича , в якій просить постановити рішення, яким:

1.Скасувати запис Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності: 18807425, дата та час державної реєстрації: 27.01.2017 12:54:38 ;

2.Ужелі ОСОБА_1»яну Ігоровичу повернути земельну ділянку 0.400 га, яка знаходиться в с.Оболоня по вул. Середня, кадастровий номер 2622084501:01:006:0069 у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району;

3.Стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору на р/р 35215084003924 Державна казначейська служба України м.Київ МФО 820172, ЄДРПОУ 0350483.

Свої вимоги мотивує тим, що 27.01.2017 року ОСОБА_1 незаконно оформив право приватної власності на земельну ділянкуплощею 0,400 га для ведення особистого селянського господарства в с. Оболоня по вул. Середня, кадастровий номер: 2622084501:01:006:0069, в результаті чого дана земельна ділянка вибула із власності територіальної громади с. Оболоня, Долинського району Івано-Франківської області.

Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № 4.4-4/18 від 25.01.2018р., ринкова вартість земельної ділянки розташованої на території с.Оболоня по вул. Середня, Долинського району з кадастровим номером 2622084501:01:006:0069, станом на 27.01.2017р. могла складати 299 240 грн.

28.02.2018р. направлено до суду обвинувальний акт про обвинувачення ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, та ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, які за попередньою змовою, діючи умисно, шляхом складання завідомо неправдивого документа, склали рішення Оболонської сільської ради №140-11/2016 від 25 грудня 2016 року, яке є офіційним документом, а саме: вказава у ньому те, що Оболонська сільська рада вирішила передати у власність ОСОБА_1 Мар"яну Ігоровичу, земельну ділянку площею 0,4000 га для ведення особистого селянського господарства в с. Оболоня по вул. Середня, кадастровий номер 2622084501:01:006:0069, достовірно знаючи що одинадцята сесія Оболонської сільської ради Долинського району 25.12.2016р. не відбувалася та таке рішення депутатами не приймалося, після чого виконувач обов"язків сільського голови с.Оболоня, Долинського району ОСОБА_2 підписала та завірила відтиском гербової печатки Оболонської сільської ради, надавши рішенню статусу офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_3 за попередньою змовою з ОСОБА_2, усвідомлюючи що вказане рішення є підробленим, а внесена до нього інформація є недостовірною, особисто видав його ОСОБА_1

У ході досудового розслідування кримінального провадження з’ясовано, що одинадцята сесія Оболонської сільської ради, Долинського району, Івано- Франківської області 25.12.2016р. не відбувалася, та земельні питання на ній не розглядалися, депутати вказаного органу місцевого самоврядування за прийняття таких рішень та передачу земельних ділянок у власність не голосували, що підтверджується протоколом допиту свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, протоколом одинадцятої сесії Оболонської сільської ради від 25.12.2016р.; протоколом огляду місця події від 21.02.2018р., протоколом огляду речей і документів від 20.01.2018р., повідомленням про підозру ОСОБА_3 від 14.02.2018р., повідомленням про підозру ОСОБА_2 від 14.02.2018р. та ін.

З огляду на те, що вказана земельна ділянка площею 0,400 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня по вул. Середня, кадастровий номер 2622084501:01:006:0069 вибули з комунальної власності Оболонської сільської ради Долинського району всупереч вимогам закону, Долинський відділ Калуської місцевої прокуратури пред’явив позов в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради про припинення права власності та повернення земельної ділянки

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна від 11.01.2018р. на земельну ділянку кадастровий номер 2622084501:01:006:0069 площею 0,4000 га для ведення особистого селянського господарства, адреса: Івано-Франківської області, Долинський район, с. Оболоня вул. Середня; право власності зареєстровано за ОСОБА_1 Мар"яном Ігоровичем, номер запису про право власності: 18807425; реєстраційним номер об’єкта нерухомого майна: 1161096526220, об’єкт нерухомого майка: земельна ділянка.

Територіальна громада як власник об'єкта нерухомості делегує сільській раді повноваження щодо здійснення права власності від її (громади) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом.

Отже, правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є сільська рада.

Таким чином, у разі прийняття сільською радою рішення, яке суперечить інтересам територіальної громади, такі дії не можуть вважатись вираженням волі власника та прийнятими у спосіб й у межах повноважень, а тому майно, а саме земельну ділянку, можна повернути на підставі ст. 387 ЦК України.

В судовому засіданні прокурор Юхман Л.Я. підтримала заявлені вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та пояснила, що відповідачу ОСОБА_1 незаконно передано у власність земельну ділянку площею 0.40 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня по вул. Середня, Долинського району Івано-Франківської області, кадастровий номер: 2622084501:01:006:0069, в результаті чого дана земельна ділянка вибула із власності територіальної громади с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області. Незаконність полягає в тому, що 25.12.2016 року сесії Оболонської сільської ради не відбувалось і рішення щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_1 - не приймалось. Рішення суду про скасування рішення Оболонської сільської ради від 25.12.2016 року про передачу у власність відповідачу ОСОБА_1 земельної ділянки - немає, з таким позовом прокуратура не зверталась, оскільки вони вважають, що такого рішення немає, тому і немає підстав для його скасування. Обвинувального вироку суду відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на даний час також немає, справа знаходиться на стадії розгляду в Долинському районному суді. Просила позов задоволити в повному об"ємі.

Представник Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області сільський голова с.Оболоня ОСОБА_6 ( копія посвідчення а.с.89) в судовому засіданні пояснив, що у зв"язку з його відсутністю, в грудні 2016 року обов"язки голови сільської ради с.Оболоня виконувала ОСОБА_2 Частина депутатів Оболонської сільської ради Долинського району кажуть, що сесія 25.12.2016 року - була, а частина кажуть, що засідання не було. У вирішенні даного позову покладається на судове рішення. В останнє судові засідання представник Оболонської сільської ради не з"явився, причини своєї неявки не повідомив, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому Законом порядку, про що свідчать розписка-повідомлення (а.с.152).

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_7 (угода про надання юридичних послуг а.с.63-66) в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, суду пояснили , що на підставі рішення Оболонської сільської ради від 05.08.2016р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ОСОБА_1 звернувся до ліцензованої організації ТзОВ "Інформаційно-кадастровий центр" , якій оплатив відповідні кошти , з заявою на розробку проекту землеустрою земельної ділянки. Отримавши вказаний проект, ОСОБА_1звернувся з заявою до Оболонської сільської ради про затвердження розробленого проекту. На сесії сільської ради, відповідач не був. Після сесії сільської ради ОСОБА_1 звернувшись до Оболонської сільської ради та отримав рішення Оболонської сільської ради від від 25.12.2016р. і правомірно, не порушуючи будь-яких норм закону , зареєстрував своє право власності. На даний час рішення сесії Оболонської сільської ради від 25.12.2016 року про надання земельної ділянки ОСОБА_1 Т.М. не визнано судом незаконним, воно є дійсним. Крім цього, обвинувального вироку суду відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - немає. Оскільки ОСОБА_1 на законних підставах зареєстрував своє право власності, немає підстав для скасування вказаного запису. Крім цього ОСОБА_1 на підставі послідуючих рішень Оболонської сільської ради змінено цільове призначення землі, про що внесене відповідні записи. Просили відмовити у позові.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані сторонами та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності вважає, що в матеріалах справи є достатньо даних для її вирішення. Позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

У відповідності до ст.ст. 13, 78, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до розписки (а.с.91) - ОСОБА_8 продала земельну ділянку 0.40 га по вул. Середня ОСОБА_1 і отримала за неї 85 000 грн.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується заявою відповідача ОСОБА_1І.(а.с.17 звор.стор.) , останній звернувся 04.08.2016р. до Оболонської сільської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку для ведення ОСГ по вул. Середня, площею 0.4000 га, якою користувалась тітка його дружини ОСОБА_8

Рішенням Оболонської сільської ради №110-8/2016 року від 05 серпня 2016 року – надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня по вул. Середня, площею 0.4000 га (а.с.18).

На виконання данного рішення сільської ради ТзОВ "Інформаційно-кадастровий центр" на замовлення відповідача ОСОБА_1 (заява а.с.13 звор.стор.), який оплатив відповідні кошти, розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, за адресою: с.Оболоня, вул. Середня,Долинського району (а.с.12 -29).

Згідно рішення Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області № 140-11/2016 від 25.12.2016 року (а.с. 8), сільська рада розглянувши заяву ОСОБА_1 від 13.12.2016 року №У-90 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність площею 0.4000 га в с.Оболоня по вул. Середня для ведення особистого селянського господарства, позитивні висновки відповідних служб , вирішила:

1.Затвердити проект землеустрою земельної ділянки площею 0.4000 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня, вул. Середня ОСОБА_1

2.Передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.4000 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня, вул. Середня ,кадастровий номер земельної ділянки:2622084501:01:006:0069.

3. ОСОБА_1зареєструвати в установленному порядку свідоцтво на право власності на вище вказану земельну ділянку.

4.Зобов»язати ОСОБА_1 виконувати обов»язки власника земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна № 110302640 від 11.01.2018 року (а.с. 40), відповідач ОСОБА_1 зареєстрував право власності на земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства в с.Оболоня, вул. Середня, Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,4000 га, кадастровий номер: 2622084501:01:006:0069. Підстава виникнення : рішення органу місцевого самоврядування №140-11/2016, виданого 25.12.2016 року. Видавник Оболонська сільська рада, Долинського району.Дата реєстрації: 27.01.2017р. 12:54638

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4 суду пояснили, що вони являються депутатами Оболонської сільської ради. 25.12.2016 року було скликано сесію сільської ради. На вказаній сесії хотіли розглянути земельні питання, без їх попереднього розгляду на земельній комісії . Депутати сільської ради відмовились від пакетного прийняття рішення по земельних питаннях і на цьому сесія закінчилась. Земельне питання ОСОБА_1 на сесії не приймалось.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своє власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ч.1 ст. 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття цих прав громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 153 даного Кодексу передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слід оцінювати три критерії на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно "суспільний", "публічний" інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акту, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення "суспільного", "публічного" інтересу.

Принцип "пропорційності" передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 16 грудня 2015 року у справі № 6-2510цс15, предметом якої був спір про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки та витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Як встановлено в судовому засіданні відповідач ОСОБА_1, відповідно до чинного на час державної реєстрації земельної ділянки законодавства, на підставі рішення органу місцевого самоврядування -Оболонської сільської ради, Долинського району від 25.12.2016 р. №140-11/16, яке він отримав в сільській раді з відтиском гербової печатки сільської ради, зареєстрував право власності на передану йому у власність земельну ділянку , що знаходиться в с.Оболоня , вул. Середня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,4000 га, кадастровий номер: 2622084501:01:0063:0069.

Жодних доказів вчинення відповідачем ОСОБА_1 будь-яких дій, що суперечили б положенням ст.ст. 116,118 Земельного кодексу України, або іншим вимогам законодавства України, представником позивача не надано і в судовому засіданні не здобуто.

Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області жодних претензій відносно передачі у власність ОСОБА_9 земельної ділянки - не заявляє, і своїм правом на оскарження незаконних дій, скасування рішень - не скористалась.

Більш того Оболонська сільська рада своїми рішеннями №211-13/2017 від 09.03.2017р. (а.с.165-166) , №383-15/2017 від 16.08.2017р.(а.с.122) та №444-18/2017 від 30.11.2017 р. (а.с.30) - надала згоду ОСОБА_1 на розробку детального плану земельної ділянки площею 0.4000 га в с.Оболоня, Долинського району , затвердила детальний план, та затвердила проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с.Оболоня, по вул. Середня, площею 0.4000 га, кадастровий номер 26220845012:01:006:0069 .

Судом також встановлено, що рішення Оболонської сільської ради № 140-11/2016 від 25.12.2016 року, яким відповідачу передано у власність земельну ділянку , що знаходиться в с.Оболоня , вул.Середня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,4000 га, кадастровий номер: 2622084501:01:006:0069, не скасовано, є чинним і в судовому порядку не оспорювалося. даний факт не заперечується учасниками процесу.

За таких обставин, у суду, відсутні правові підстави для скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності: 18807425, дата та час державної реєстрації:27.01.2017 12:54:38 та зобов"язання ОСОБА_1 Мар"яна Ігоровича повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району земельну ділянку площею 0.4000 га, яка знаходиться в с.Оболоня вул. Середня, кадастровий номер 2622084501:01:006:0069.

Суд вважає, що показання свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4, оголошена ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підозра у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 366 КК України, а також протокол огляду місця події від 21.02.2018р., протокол огляду речей і документів від 20.01.2018р.,на які посилається прокурор як на підстави задоволення позову,не є належними та допустимими доказами того, що сесія Оболонської сільської ради 25.12.2016 року не проводилася, оскільки доказів визнання рішення сесії Оболонської сільської ради №140-11/2016 від 25.12.2016 року незаконними суду не надано, кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не розглянуто, вказані особи не визнані винними у вчиненні інкримінованих їм злочинів, а згідно зі ст. 62 Коституції України в Україні діє презумпція невинуватості.

Крім цього, суд вважає за необхідне вказати , що ухвалою слідчого-судді Долинського районного суду від 23.02.2018р. (а.с.85-86) , яка набрала законної сили, накладено арешт на земельну ділянку, що знаходиться в с.Оболоня по вул. Середня, Долинського району, Івано-Франківської області, кадастровий номер 2622084501:01:006:0069, яка належить на праві власності ОСОБА_1, з позбавленням права останнього на відчуження, розпорядження та користування вказаною земельною ділянкою, тобто відповідачу заборонено ухвалою суду, яка має законну силу, розпоряджатись спірною земельною ділянкою, в т.ч. і повертати її.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 Мар"яна Ігоровича про припинення права власності та повернення земельної ділянки площею 0. 4000 га є безпідставним, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Питання судових витрат слід вирішити у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі ст.ст. 14,41,62 Конституції України, ст.ст. 316,319,387 Цивільного кодексу України, ст.ст. 116,118,125,126,152,153 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 141, 258, 259,264, 265, 268, 352,354,355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1»яна Ігоровича про припинення права власності та повернення земельної ділянки площею 0. 400 га - відмовити .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: Калуська місцева прокуратура прокуратури Івано-Франківської області , просп. Л.Українки,16 Б. м.Калуш,77300

Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області, вул.Шевченка,64 с.Оболоня, Долинського району, Івано-Франківської області ,77502 ,код ЄДРПОУ 04356030.

Відповідач: ОСОБА_1»ян Ігорович , прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, паспорт серії СЕ 679557, виданий Долинським РВ УДМС України в Івано-Франківській області 27.02.2014 року.

Суддя Долинського районного суду В. А. Тураш

Повний текс рішення виготовлено 30.10.2018 р