Ухвала суду № 77464990, 30.10.2018, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 30.10.2018 Справа № 554/8640/18

Провадження№1-КС/554/10320/2018

УХВАЛА

Іменем України

30.10.2018 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Материнко М.О., за участю секретаря судового засідання – Безуглої В.О.,

за участю заступника начальника СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні групи слідчих СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 42018171010000284 від 10.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання посадовими особами ПОКП «Аеропорт – Полтава» під час проведення публічних закупівель.

Досудовим розслідуванням установлено, що згідно з даними системи публічних закупівель «Prozorro», 27.04.18 службовими особами ПОКП «Аеропорт – Полтава» укладено договори з ТОВ «Полтавабудсервіс плюс» №321 на суму 982 229, 00 грн., №324 на суму 988 634, 00 грн. за кодом № 021:2015:45230000-7 (Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1749 від 23.12.15 (далі – ЄЗС).

Водночас, 27.04.18 службовими особами ПОКП «Аеропорт – Полтава» укладено договори з ТОВ «Полтавабудсервіс плюс» №322 на суму 638 034,00 грн., №323 на суму 935 350, 00 грн. за кодом ЄЗС №№ 021:2015:45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а робіт - 1,5 мільйона грн.

Крім того з’ясовано, що в системі «Prozorro» упродовж 2018 року службовими особами ПОКП «Аеропорт – Полтава» зареєстровані інші договори з різними суб’єктами господарювання, порядок укладення яких викликає сумніви щодо дотримання законодавства України у сфері публічних закупівель.

Наприклад, 13.08.18 службовими особами ПОКП «Аеропорт – Полтава» укладено договір підряду №03-18/114 з ТОВ «БК «Центр-буд» на суму 12 352 373 грн. на виконання робіт, які не обумовлювалися під час проведення публічних закупівель за №UA-2018-03-07-000433-b від 10.04.18 за кодом ЄЗС № 021:2015:45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт). При цьому, всупереч вимогам п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону специфікація до зазначеного договору не містить детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики.

Таким чином, з огляду на факти укладення кількох договорів в один день, з однією юридичною особою щодо виконання однорідних робіт, укладання додаткових договорів на виконання робіт за межами обсягу проектно-кошторисної документації, є підстави вважати, що службові особи ПОКП «Аеропорт – Полтава» зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно привласнюють кошти внаслідок зловживань під час проведення публічних закупівель із суб’єктами господарювання, умисно створюючи неконкурентні умови.

З метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, а також у зв’язку із необхідністю проведення необхідних перевірок, експертиз та що об’єкт доказування цього кримінального правопорушення перебуває у прямому причино-наслідковому зв’язку із зазначеними документами, а тому виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до: проектно-кошторисної документації; документації з конкурсних торгів у повному обсязі (з додатками); інформацію щодо проведення конкурсних торгів із зазначеного предмету закупівель (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника (заступників) голови тендерного комітету та секретаря, документів, щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколів засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, листування із суб'єктами господарювання, запитів учасників тендерів на отримання тендерної документації, тендерних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, повідомлень про акцепт тендерної пропозиції, звітів про результати проведення процедур закупівель, договорів підряду (субпідряду) із додатками і змінами до них; про закупівлю укладені відповідно до вимог тендерної документації та умов акцептованої тендерної пропозиції, прибуткових накладних, специфікацій (вимог до предмету закупівлі), протоколи за результатами проведеної переговорної процедури; договорів, за результатами їх проведення, додаткові угоди, пояснювальні записки; документів, наданих для участі в переговорній процедурі учасниками; актів прийому виконаних робіт, документів щодо використання придбаних товарів, отриманих послуг, виконаних робіт (ресурсних відомостей) з усіма учасниками закупівельних процедур упродовж 2018 року.

У зв’язку із тим, що в інший спосіб неможливо отримати інформацію, виникла необхідність отримання повної інформації по проведенню закупівель ПОКП «Аеропорт-Полтава» ЄДРПОУ 31441217, с. Супрунівка, Полтавського району та області за 2018 рік.

Заступник начальника СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 у судовому засіданні клопотання підтримав, прохав задовольнити.

Згідно з ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні

доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, з метою встановлення всіх обставин, які можуть мати суттєве значення для більш повного всебічного та об’єктивного з’ясування обставин кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя -

ухвалив:

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів заступнику начальника СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1, старшому слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4, старшому слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6, старшому слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10, слідчому СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11, на тимчасовий доступ та вилучення документів, що містять інформацію, що перебуває у володінні ПОКП «Аеропорт-Полтава» ЄДРПОУ 31441217, с. Супрунівка, Полтавського району та області, а саме: проектно-кошторисної документації; документації з конкурсних торгів у повному обсязі (з додатками); інформацію щодо проведення конкурсних торгів із зазначеного предмету закупівель (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника (заступників) голови тендерного комітету та секретаря, документів, щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколів засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, листування із суб'єктами господарювання, запитів учасників тендерів на отримання тендерної документації, тендерних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, повідомлень про акцепт тендерної пропозиції, звітів про результати проведення процедур закупівель, договорів підряду (субпідряду) із додатками і змінами до них; про закупівлю укладені відповідно до вимог тендерної документації та умов акцептованої тендерної пропозиції, прибуткових накладних, специфікацій (вимог до предмету закупівлі), протоколи за результатами проведеної переговорної процедури; договорів, за результатами їх проведення, додаткові угоди, пояснювальні записки; документів, наданих для участі в переговорній процедурі учасниками; актів прийому виконаних робіт, документів щодо використання придбаних товарів, отриманих послуг, виконаних робіт (ресурсних відомостей) з усіма учасниками закупівельних процедур упродовж 2018 року.

Зобов’язати заступника начальника СВ Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 пред’явити представникам ПОКП «Аеропорт-Полтава» ЄДРПОУ 31441217, с. Супрунівка, Полтавського району та області, надати оригінал ухвали та вручити її копії.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали – 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.О. Материнко