Рішення № 77461306, 11.09.2018, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2018 Справа № 917/723/18

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

при секретарі Отюгова О.І.,

за участю представників:

від прокуратури: Василенко Ю.М.,

від позивача 2: Колєснік Я.Р.,

від позивачів 1, 3: не з'явилися,

від відповідача: не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою Заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області, вул. Касьяна, 37, м. Кобеляки, Полтавська область,39200

в інтересах держави в особі 1) Полтавської обласної державної адміністрації,

вул. Соборності, 45, м Полтава, 36014

2) Полтавської обласної ради, вул. Соборності, 45, м Полтава, 36014

3) Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області,

вул. Полтавський шлях, 85, м. Карлівка, Полтавська область, 39500

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи", вул. Котовського, 1-А, м. Карлівка, Полтавська область,39500

про стягнення 1358,87 грн. заборгованості з орендної плати за користування водним об'єктом (ставком), розірвання договору оренди водного об'єкта №84 від 05.12.2012р., зобов'язання повернути водний об'єкт (ставок) шляхом підписання акту прийому-передачі, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі:

1) Полтавської обласної державної адміністрації

2) Полтавської обласної ради,

3) Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" про:

стягнення 1358,87 грн. заборгованості з орендної плати за користування водним об'єктом (ставком) за договором оренди водного об'єкта № 84 від 05.12.2012,

розірвання договору оренди водного об'єкта № 84 від 05.12.2012, укладеного між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи",

зобов'язання повернути водний об'єкт (ставок) загальною площею 11,04 га, з яких 10,33 га водного дзеркала, 0,71 га - гребля, розташований в адміністративних межах Попівської сільської ради Карлівського району за межами населених пунктів у розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації шляхом підписання акту прийому-передачі водного об'єкта, посилаючись на неналежне виконання відповідачем зобов'язання за договором оренди водного об'єкта № 84 від 05.12.2012.

Ухвалою від 21.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 12.07.2018. Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Ухвалами від 12.07.2018 та 31.07.2018 підготовчі засідання було відкладено у зв'язку з неявкою в судові засідання позивачів 1, 3 та відповідача та невиконанням відповідачем вимог суду, викладених в ухвалах.

Полтавської обласна державна адміністрація та Карлівська районна державна адміністрація Полтавської області в підготовче засідання 20.08.2018 своїх представників не направили, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення ухвали суду від 12.07.2018.

Відповідач в судове засідання 20.08.2018 свого представника не направив, відзив на позов не надав, причин щодо того суду не повідомив. Ухвала від 31.07.2018, направлена відповідачу повернулася до суду з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

20.08.2018 закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті на 11.09.2018.

В судове засідання 11.09.2018 представники позивачів 1, 3 та відповідача не з'явились, причин щодо того суду не повідомили.

Позивач 1, 3 належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення ухвали суду від 20.08.2018. Ухвала від 20.08.2018, що направлена відповідачу повернулася до суду з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

Отже, відповідач завчасно та належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

З огляду на неявку відповідача та не подання ним відзиву на позов у строк, встановлений частиною 1 статті 251 ГПК України, справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представників позивача 1,3 та відповідача за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив, що головою Карлівської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 616 від 03.10.2012 «Про надання в оренду водного об'єкта Товариству з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» на території Попівської сільської ради».

На підставі вказаного розпорядження 05.12.2012 між Карлівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» укладено договір оренди водного об'єкта, який зареєстровано у Карлівській районній державній адміністрації, про що в журналі обліку договорів оренди водних об'єктів вчинено запис від 05.12.2012 № 84 (а.с. 42-44).

05.12.2012 підписано акт приймання-передачі водного об'єкта (а.с. 45).

Відповідно до п. 1.1 зазначеного договору оренди водного об'єкта Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне володіння та користування водний об'єкт (ставок) загальною площею 11,04 га, у тому числі 10,33 га водного дзеркала та 0,71 га гребля, що розташований на території Попівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населених пунктів з метою риборозведення.

Даний договір оренди водного об'єкта погоджено Полтавським обласним управлінням водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України на строк 10 років з 05.12.2012 до 05.12.2022, про що свідчить лист № 01-2/487 від 05.04.2013, який направлено голові Карлівської районної державної адміністрації, сільському голові Попівської сільської ради Карлівського району та генеральному директору Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» (а.с. 47).

Згідно з п. 3.1 договору договір укладається на строк 25 років і діє з 05.12.2012 до 04.12.2037.

Відповідно до п. 8.5 договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» зобов'язується своєчасно сплачувати орендну плату.

Згідно з ч. 1 статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В п. 4.1 договору передбачено, що за оренду водного об'єкта Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» щорічно протягом дії договору сплачує орендну плату в грошовій формі рівними частками за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата вноситься за користування водним об'єктом у грошовій формі та у розмірі 110,00 грн. за гектар водного дзеркала, всього в рік 1214,40 грн., всього за 25 років оренди - 30360,00 грн.

Згідно інформації Полтавського обласного управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України заборгованість за період користування водним об'єктом на умовах оренди, починаючи з 05.12.2012 до 01.04.2018, становила 3693,00 грн., у тому числі 1 136,30 грн. за 2015 рік, 1 136,30 грн. за 2016 рік, 1 136,30 грн. за 2017 рік, 284,08 грн. за 2018 рік. (а.с. 49-50).

20.04.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» на погашення заборгованості сплачено 2 428,80 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0.1017443125.1 від 20.04.2018 (а.с. 51).

На даний час заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» за договором оренди водного об'єкта становить 1358,87 грн.

Відповідно до п. 11.3 договору оренди підставою для розірвання договору є: взаємна згода сторін; руйнування об'єкта оренди; на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду у випадку невиконаний іншою стороною обов'язків, передбачених договором; добровільна відмова Орендаря від оренди об'єкта або припинення діяльності Орендаря; банкрутство Орендаря; укладення даного договору з порушенням порядку, встановленого законодавством України.

Відповідно до ч. 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду па вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, па що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з п. 11.5 договору допускається розірвання договору оренди водного об'єкта в односторонньому порядку. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є не укладення Орендарем договору оренди земельної ділянки водного фонду протягом двох років з дати реєстрації цього договору в Карлівській районній державній адміністрації.

Відповідно до листа Полтавської обласної державної адміністрації № 594/01-16 від 20.04.2018 інформація щодо укладення з Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» договору оренди земельної ділянки водного фонду під водним об'єктом (ставком) загальною площею 11,04 га відсутня (а.с. 40-41).

Відповідно до акта обстеження земельної ділянки № 409-ДК/0516/АО/10/01/-17 від 15.11.2017, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, земельна ділянка водного фонду державної власності площею 11,04 та, у чому числі 10,33 га водного дзеркала, 0,71 га - гребля, за межами населених пунктів на території Попівської сільської ради Карлівського району Полтавської області представлена водним об'єктом (станок) та використовується для рибогосподарських потреб. Документи, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права користування (оренди) відсутні (а.с. 55).

Відповідно до акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки № 409-ДК/0664/АП/09/01/-17 від 30.11.2017, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, документи, що посвідчують право користування (оренди) та державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, оформлені відповідно до діючого земельного законодавства та будь-які дозвільні документи у Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компаній Докучаєвські чорноземи» відсутні (а.с. 57).

Відтак прокурор стверджує, що використання зазначеної земельної ділянки здійснюється без правовстановлюючих документів з порушенням норм статті 125 Земельного кодексу України.

08.12.2017 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства винесено припис № 409/ДК/0315Пр/03/01/-17, яким зобов'язано відповідача усунути виявлені порушення вимог земельного законодавства в термін до 10 січня 2018 року (а.с. 59).

Даний припис у визначений строк не виконано.

02.01.2018 та 18.01.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області було направлено голові комісії із ліквідації Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» Бакалі С.М. повідомлення про виклик для надання пояснень з питань, пов'язаних з порушенням земельного законодавства.

Вказані повідомлення були залишені без реагування.

Враховуючи викладені порушення, які підтверджуються наданими доказами, прокурор просить стягнути з відповідача 1358,87 грн. заборгованості з орендної плати за користування водним об'єктом (ставком) за договором оренди, розірвати договір оренди водного об'єкта № 84 від 05.12.2012, що укладений між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи", та зобов'язати повернути водний об'єкт (ставок) загальною площею 11,04 га, з яких 10,33 га водного дзеркала, 0,71 га - гребля, розташований в адміністративних межах Попівської сільської ради Карлівського району за межами населених пунктів у розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації шляхом підписання акту прийому-передачі.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно із статтею 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. Положеннями статей 627, 628 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 629 Цивільного кодексу України, встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. У відповідності до вимог статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином та в установлений строк, одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається. Статтею 530 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Зобов'язання припиняється, зокрема, виконанням, проведеним належним чином (ст. 599 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 6 Водного кодексу України води (водні об'єкти) є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування.

Користування природними ресурсами у сфері господарювання унормовано гл.15 (ст.ст. 148-153) Господарського кодексу України. Зокрема, наведеними нормами передбачено, що суб'єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурсів, в тому числі водними об'єктами, порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього кодексу та інших законів. Суб'єкти господарювання здійснюють підприємницьку діяльність на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів (у тому числі за плату та на інших умовах). До зобов'язань суб'єктів господарювання щодо використання природних ресурсів входить зобов'язання щодо своєчасного внесення відповідну плату за використання природних ресурсів.

Статтею 51 Кодексу встановлено, що користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми. Водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Відповідно до статей 125 та 126 Земельного кодекс України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як вже зазначалось та підтверджено матеріалами справи, відповідач не виконує належним чином зобов'язання щодо своєчасної сплати орендних платежів, документи, що посвідчують право користування (оренди) та державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, відповідачем не оформлені, а відтак наявні підстави для стягнення заборгованості та розірвання договору.

Оскільки передача водного об'єкту в оренду здійснювалась за актом приймання-передачі, то і повернення його з оренди повинно відбуватися в такий самий спосіб - за відповідним актом.

Підстави представництва прокурором інтересів держави визначені статтею 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII "Про прокуратуру", а саме: у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Частина 1 статті 24 Закону України "Про прокуратуру" надає право подання позовної заяви в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Відповідно до ч. 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів того, що він користується земельною ділянкою правомірно.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог статті 129 ГПК України.

Керуючись статтями 46, 129, 232-233, 237-238, 240-241 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" (вул. Паркова (Котовського), 1а, м. Карлівка Полтавської області, 39500, код ЄДРПОУ 34274875) заборгованість з орендної плати за користування водним об'єктом (ставком) за договором оренди водного об'єкта № 84 від 05.12.2012 в сумі 1358,87 грн. до обласного бюджету на розрахунковий рахунок 33217805700157, Карлівське УК, с. Попівка, ЄДРПОУ 37997400, МФО 831019, код бюджетної класифікації 22130000, символ 805 «Орендна плата за водні об'єкти (їх частини), що розташовані за межами населених пунктів».

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. Розірвати договір оренди водного об'єкта № 84 від 05.12.2012, укладений між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи».

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» (вул. Паркова (Котовського), 1а, м. Карлівка Полтавської області, 39500, код СДРПОУ 34274875) повернути водний об'єкт (ставок) загальною площею 11,04 га, з яких 10,33 га водного дзеркала, 0,71 га гребля, вартістю 334329,51 гри., розташований в адміністративних межах Попівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населених пунктів у розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 00022591) шляхом підписання акта приймання-передачі водного об'єкта.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи» (вул. Паркова (Котовського), 1а, м. Карлівка Полтавської області, 39500, код ЄДРПОУ 34274875) па користь прокуратури Полтавської області (вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, р/р 35210088006160 банк ДКС'У м. Київ, МФО 820172, ЗКПО 02910060, код класифікації видатків бюджету - 2800) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 5286,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

6. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду протягом 20 днів з моменту складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 17.09.2018.

Суддя М.М. Кульбако