Рішення № 77455686, 26.10.2018, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/2638/18

2-а/703/100/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2018 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Кирилюк Н.А.

при секретарі Сорока О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до працівника сектору реагування патрульної поліції Олександрівського ВП Знам’янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 про оскарження дій посадової особи суб’єкта владних повноважень в зв’язку з накладенням адміністративного стягнення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до поліцейського СРПП старшого сержанта поліції ОСОБА_2 про оскарження дій посадової особи суб’єкта владних повноважень в зв’язку з накладенням адміністративного стягнення

Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою від 28 липня 2018 року, винесеною поліцейським ОСОБА_2, на нього накладено штраф за ч. 2 ст. 122 КУпАП в розмірі 425 грн. за те, що він близько 21 години в цей день, керуючи автомобілем «Мерседес» державний № НОМЕР_1 та рухаючись на 244 км а/д Київ-Знам’янка, з полоси, яка вказує рух прямо і праворуч, здійснив поворот ліворуч, чим порушив п. 7.4 ПДР України.

Стверджуючи, що він правопорушення не вчиняв ОСОБА_1 просив визнати дії поліцейського протиправними та скасувати цю постанову.

Під час розгляду справи суд замінив відповідача на працівника сектору реагування патрульної поліції Олександрівського ВП Знам’янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2.

Позивач в судове засідання не з’явився, в направленій до суду заяві просив розглядати справу у його відсутності та задоволити позов.

Відповідач в судове засідання також не з’явився з невідомих суду причин, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У наданий йому строк відзиву на позовну заяву до суду не направив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем 28 липня 2018 року винесено постанову серії НК № 084674 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 425 грн. штрафу. Зазначено, що позивач близько 12 години 35 хвилин в цей день по вул. Піхотинській в м. Кривий Ріг, керуючи автомобілем НОМЕР_2, здійснив поворот праворуч, не увімкнувши показчик повороту відповідно напрямку, чим порушив п. 9.2 ПДР України.

Приймаючи зазначену постанову відповідач прийшов до висновку, що позивач близько 21 години в цей день, керуючи автомобілем «Мерседес» державний № НОМЕР_1 та рухаючись на 244 км а/д Київ-Знам’янка з полоси, яка вказує рух прямо і праворуч, здійснив поворот ліворуч, чим порушив п. 7.4 ПДР України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтями 251, 280 КУпАП визначено фактичні дані, обставини, на основі яких, у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Зазначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Судом було надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву з можливістю викласти свої заперечення проти позову та надати відповідні докази на обґрунтування своїх заперечень.

Однак, в наданий судом строк відповідач відзив не направив, жодного доказу на підтвердження правомірності постанови не надав.

Суд зазначає, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, на якого покладено обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, не довів правомірності винесення оскаржуваної постанови в частині притягнення позивача до відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Вирішуючи питання по суті адміністративного позову суд також керується законом прямої дії - нормою ст. 62 ч. 3 Конституції України, за якою усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

А тому, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП і п. 3 ч. 3 ст. 286 КУпАП постанову належить скасувати, а провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП закрити у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Щодо визнання дій поліцейського протиправними суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 23 Закону України «Про Національну поліцію України» визначає, що основними повноваженнями патрульної поліції є, зокрема, виявлення та припинення адміністративних правопорушень, а також регулювання дорожнього руху та контроль за дотриманням правил дорожнього руху його учасниками.

Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративне правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення регулюється КУпАП.

Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 2 ст.122 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до ч. 4 розділу І інструкції № 1395 від 7 листопада 2015 року у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача про визнання дій інспектора в частині винесення постанови протипраними не підлягають до задоволення, оскільки законом він наділений повноваженнями щодо винесення постанов про притягнення до адміністративної відповідальності по окремо визначеним правопорушенням.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 241-243, 246, 286 КАС України

постановив:

Позов ОСОБА_1 (м. Сміла Черкаської області, вул. Левенця, 43, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3) до працівника сектору реагування патрульної поліції Олександрівського ВП Знам’янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 (смт. Олександрівка Кіровоградської області, вул. Шевченка, 20, код ЄДРПОУ 40108709) про оскарження дій посадової особи суб’єкта владних повноважень в зв’язку з накладенням адміністративного стягнення задоволити частково.

Скасувати постанову поліцейського сектору реагування патрульної поліції Олександрівського ВП Знам’янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 серії НК № 084674 від 28 липня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладення на нього 425 грн. штрафу.

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня складення повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: Н. А. Кирилюк