Ухвала суду № 77433108, 29.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

29 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2715/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом /з урахуванням уточненої позовної заяви/ до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання приписів пункту 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відносно автоматичного не переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 жовтня 2017 року по матеріалам пенсійної справи, розмір якої обчислити із заробітної плати за періоди з 02 серпня 1986 року по 13 серпня 1986 року та з 19 серпня 1986 року по 19 серпня 1986 року згідно наявної в матеріалах пенсійної справи довідки №6 від 19 січня 1998 року про розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, виданої АТ "Кременчуцький річковий порт", коефіцієнт заробітної плати за вказаний періоди складає 7,72626;

- зобов'язання перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 жовтня 2017 року по матеріалам пенсійної справи, розмір якої обчислити із заробітної плати за періоди з 02 серпня 1986 року по 13 серпня 1986 року та з 19 серпня 1986 року по 19 серпня 1986 року згідно наявної в матеріалах пенсійної справи довідки №6 від 19 січня 1998 року про розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, виданої АТ "Кременчуцький річковий порт", коефіцієнт заробітної плати за вказані періоди складає 7,72626 на виконання приписів пункту 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року вирішено проводити розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

В судове засідання учасники справи не з'явились та надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності /а.с. 176, 179/.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі учасники справи, суд перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні.

Відповідно до пункту 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання/ яким призначені відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно із пунктом 4-3 вказаного Закону пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

За змістом частини першої статті 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія особам з інвалідністю III групи призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 27 згаданого Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону /частина перша/.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв /абзац перший/.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку /абзац п'ятий/.

В той же час Пенсійний фонд України у листі № 36213/02-12 від 16 листопада 2017 року (пункт 1.3) повідомив територіальні органи пенсійного фонду про порядок визначення заробітної плати при переведенні на пенсію за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: при переведенні пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки - 3764, 40 грн та заробітна плата, з якої було обчислено пенсію, за документами пенсійної справи за умови, що період, за який обчислено заробітну плату визначено згідно вимог законодавства, що діяло на час призначення пенсії за "спеціальним" законом або перерахованої відповідно до статей 40, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з роз'яснення Пенсійного фонду України, для визначення розміру пенсії, розрахованого за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", слід застосовувати заробітну плату пенсіонера, з якої йому обчислювалася раніше призначена пенсія за спеціальним законом.

26 жовтня 2018 року відповідачем електронною поштою направлено до суду розрахунок пенcії ОСОБА_1, попередньо здійснений на підставі пункту 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та оформлений розпорядженням 160880 від 26 жовтня 2018 року /а.с.185/.

Втім, зі змісту наданого розрахунку неможливо встановити яка саме заробітна плата (за який період, в яких сумах і за яким коефіцієнтом) була взята для розрахунку пенсії позивача і на підставі яких документів, а також чи враховувалася при розрахунку та заробітна плата, з якої обчислювалася раніше призначена пенсія за спеціальним законом (в тому числі за довідкою АТ "Кременчуцький річковий порт" №6 від 19 січня 1998 року). Також не наведено правове обґрунтування такого розрахунку.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 цього Кодексу доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина третя статті 80 КАС України/.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати від Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області додаткові докази у справі та письмові пояснення до них.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області:

- розрахунок пенсії ОСОБА_1, зроблений з урахуванням раніше визначеної заробітної плати (доходу), з якого обчислено позивачу пенсію у відповідності до норм спеціального закону, що діяли на момент призначення пенсії позивачу, та письмові пояснення до такого розрахунку із зазначенням взятої для розрахунку формули та кожної із складових такої формули (періодів страхового стажу, сум та коефіцієнтів заробітної плати тощо), а також документів пенсійної справи, врахованих при розрахунку;

- розрахунок пенсії ОСОБА_1, зроблений з урахуванням заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", та письмові пояснення до такого розрахунку із зазначенням взятої для розрахунку формули та кожної із складових такої формули (періодів страхового стажу, сум та коефіцієнтів заробітної плати тощо), а також документів пенсійної справи, врахованих при розрахунку;

- письмові пояснення щодо врахування / неврахування при розрахунку пенсії довідки №6 від 19 січня 1998 року, виданої позивачу АТ "Кременчуцький річковий порт", та коефіцієнту заробітної плати 7,72626;

- письмові пояснення з приводу неврахування положень пункту 1.3 листа Пенсійного фонду України № 36213/02-12 від 16 листопада 2017 року, а саме: неврахування при розрахунку пенсії позивачу раніше визначеної заробітної плати (доходу), з якого йому обчислено пенсію відповідно до норм спеціального закону, що діяли на момент призначення пенсії.

Зазначені документи та пояснення надіслати у строк до 31 жовтня 2018 року на офіційну електронну адресу Полтавського окружного адміністративного суду: inbox@adm.pl.court.gov.ua та на поштову адресу суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039).

Роз'яснити, що згідно з частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк